683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«19» мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 18 мая 2026 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» (далее - ПАО «НБАМР», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрение дела и принятие решения невозможны в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 мая 2026 года, ПАО «НБАМР» в нарушение ч. 3 ст. 35, п. 1 и 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24 сентября 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 абз. 1 п. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 1 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 161-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; подп. 22.4 п. 22, подп. 22.5 п. 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.1 ст. 28.2 названного кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1,3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления. Данные правила относятся и к защитнику, представляющего интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица и его защитника протокол может быть составлен только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
4 мая 2026 года в адрес ПАО «НБАМР» направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 12 мая 2026 года протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в отсутствие законного представителя.
Представленное в материалах дела ходатайство от 5 мая 2026 года представителя Общества по доверенности Кремешкова Д.С., содержащее сведения о получении уведомления на составление протокола, нельзя признать сведениями о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку сведения о получении уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПОА «НБАМР» материалы дела не содержат, а полномочия представителя, подписавшего указанное выше ходатайство не подтверждены надлежаще оформленной доверенностью.
Указанное нарушение является существенным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «НБАМР» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Е.А. Лобановская