ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 г. Красноярский край город Игарка
Игарский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Безруковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Труновой B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и неустойки, установил:
Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и неустойки. Требования со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (в ред. на день возникновения правоотношений) мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, министерством здравоохранения <адрес> и КГБУЗ «Туруханская РБ» заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого работник обязан в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в <адрес> по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с медицинской организацией, по должности врача-терапевта участкового. В свою очередь министерство обязано предоставить работнику единовременную компенсационную выплату в связи с исполнением им обязанностей по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ФИО1 денежные средства в сумме 2.000.000 руб. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс ФИО1 расторг трудовой договор с КГБУЗ «Туруханская РБ» до истечения пятилетнего срока с даты его заключения, в связи с чем обязан был возместить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты не позднее 30 календарных дней. Ответчик в указанный срок не вернул в полном объеме часть единовременной компенсационной выплаты, поэтому на основании п. 2.1.2 договора обязан уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлено претензия о возврате части указанной выплаты и неустойки. Со ссылкой на статьи 309, 310, 330, п. 2 ст. 450 ГК РФ указывает, что основной целью предоставления единовременной компенсационной выплаты является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. В связи с тем, что ответчиком не возвращена часть суммы единой компенсационной выплаты и неустойка (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) за нарушение сроков возврата выплаты, просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 1.821.564 руб. 16 коп., неустойку в сумме 251.375 руб. 85 коп., всего 2.072.940 руб. 01 коп.
Представитель истца министерства здравоохранения <адрес>, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца КГБУЗ «<адрес> больница» и КГБУЗ «Игарская ГБ», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом не допускается. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ).
Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание не может рассматриваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В этой связи, полагая, что лица, участвующие в деле, определили порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценивая представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в КГБУЗ «Туруханская РБ» на должность врача-терапевта участкового Светлогорской врачебной амбулатории, с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения <адрес>, КГБУЗ «Туруханская РБ» и медицинским работником ФИО1 в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1455 (в ред. на день возникновения правоотношений) "О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников" заключен договор № о предоставлении социальной выплаты.
Предметом этого договора являются порядок и условия предоставления министерством здравоохранения <адрес> медицинскому работнику ФИО1 единовременной компенсационной выплаты.
Согласно абз. 5 раздела 1, п. 2.2.1 договора министерство здравоохранения <адрес> обязалось предоставить единовременную компенсационную выплату ФИО1 в размере 2.000.000 руб. в течение 30 календарных дней со дня заключения данного договора.
Принятие министерством здравоохранения <адрес> денежных обязательств, подлежащих исполнению в рамках указанного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств субсидий, предоставляемых краевому бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета (раздел 4 договора).
Пунктом 2.1 договора определены обязанности ФИО1, в числе которых: непрерывно в течение пяти лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты исполнять трудовые функции по должности врача-терапевта участкового в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 350 ТК РФ (раздел 1 договора); в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить не позднее 30 календарных дней с даты расторжения трудового договора в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока с даты заключения настоящего договора (подп. «а» п. 2.1.2 договора).
ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения <адрес> платежным поручением перечислило на банковский счет ФИО1 единовременную компенсационную выплату по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2.000.000 руб.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс КГБУЗ «Туруханская РБ» трудовой договор с ФИО1 расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача КГБУЗ «Туруханская РБ» на имя министра здравоохранения <адрес> направлено уведомление о расторжении трудового договора с врачом-терапевтом Светлогорской врачебной амбулатории ФИО1 ранее окончания пятилетнего срока отработки участника программы «Земский доктор/Земский фельдшер» и получившего единовременную компенсационную выплату.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела учета и отчетности министерства здравоохранения <адрес> ФИО1 направлены уведомления о необходимости возвращения части единовременной компенсационной выплаты в сумме 1.821.564 руб. 16 коп. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и выплате неустойки за нарушение обязательств по договору.
Ответа на указанные письма от ФИО1 не последовало.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.
В частности, подп. "г" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до ДД.ММ.ГГГГ комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
В целях реализации подп. "г" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительством Российской Федерации издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также мероприятия по разработке дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан и, следовательно, привлечения квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
На дату заключения министерством здравоохранения <адрес>, КГБУЗ «Туруханская РБ» и медицинским работником ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ, действовала государственная программа <адрес> «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. на день возникновения правоотношений).
Согласно паспорту государственной программы <адрес> ее целями и задачами является: увеличение продолжительности жизни за счет обеспечения доступной и качественной медицинской помощи; обеспечение медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти <адрес>, квалифицированными медицинскими кадрами.
Структура программы предусматривает реализацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения <адрес> квалифицированными кадрами» (2.3), который направлен на ликвидацию кадрового дефицита в краевых учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Механизм реализации программы (раздел 5), предусматривает перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы.
Так, комплекс процессных мероприятий "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (подраздел 5.3.3), предусматривает единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 тыс. человек.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. на день возникновения правоотношений) "О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников" единовременные компенсационные выплаты осуществляются врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением краевых учреждений с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с краевым учреждением на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей). Программный реестр должностей разрабатывается на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, и ежегодно утверждается министерством на очередной финансовый год в течение 30 календарных дней со дня утверждения Министерством здравоохранения Российской Федерации примерного перечня должностей.
Медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, выплата предоставляется при трудоустройстве впервые по полученной специальности после окончания обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего медицинского образования либо при переезде на работу из города края с населением 50 тысяч человек и более или из населенного пункта другого субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона).
Для получения единовременной компенсационной выплаты медицинский работник заключает с министерством здравоохранения <адрес> договор о предоставлении социальной выплаты (ст. 6, 7 Закона).
Статьей <адрес> предусмотрен возврат в краевой бюджет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в следующих случаях: а) расторжение или прекращение трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 ТК РФ); б) прекращение трудового договора в связи с призывом медицинского работника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 ТК РФ (за исключением случая заключения с медицинским работником дополнительного соглашения к договору о продлении срока его действия в связи с прохождением военной службы, альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 8 настоящего Закона); в) перевод на другую должность; г) неисполнение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором с медицинской организацией, в полном объеме (кроме времени отдыха согласно статьям 106 и 107 ТК РФ); д) поступление медицинского работника на обучение по дополнительным профессиональным программам (ч. 1). Возврат средств выплаты производится медицинским работником в срок не позднее 30 календарных дней с даты наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре (ч. 2).
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Примерный перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), в который включена должность специалиста с высшим медицинским образованием (врачи - специалисты) врач-терапевт участковый.
Согласно перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2024 финансовом году (программный реестр должностей) указанная выплата в размере 2.000.000 руб. предусмотрена для врача-терапевта участкового, прибывшего на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского тика, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне: в КГБУЗ «<адрес> больница» Светлогорская врачебная амбулатория.
Из изложенного следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - <адрес> - было предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения <адрес>, в 2024 г.: врачам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с краевым учреждением на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей). В числе таких медицинских работников – врач-терапевт участковый, которому указанная выплата установлена в повышенном размере в связи с переездом на работу в район Крайнего Севера, Арктическая зона: <адрес>.
Предоставление названной социальной выплаты было обусловлено обязанностью медицинских работников отработать по основному месту работы на полную ставку в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. В качестве последствий невыполнения медицинским работником этого условия установлена его обязанность возвратить министерству здравоохранения <адрес> часть единовременной денежной компенсации, за исключением случаев расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами.
Соответственно, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора с медицинским учреждением, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, послуживших основанием для расторжения трудового договора и последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику была предоставлена социальная выплата, в данном случае в <адрес>, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.
Так, из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 и КГБУЗ «Туруханская РБ» расторгли трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГг., по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием к чему явилось заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 об увольнении по собственному желанию.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО1 принят на работу врачом-терапевтом участковым в терапевтический кабинет КГБУЗ «Игарская ГБ» на основание место работы с полной занятостью, с испытательным сроком 3 месяца. Согласно приказа медицинскому работнику произведена выплата единовременного пособия в размере двух должностных окладов, оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту работы по маршруту Сочи-Красноярск-Игарка. Основанием к изданию приказа послужило заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-2668 (в ред. на день возникновения правоотношений) "О гарантиях, компенсациях и мерах социальной поддержки лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями" лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах <адрес>, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования <адрес> и краевых государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других территорий края и субъектов Российской Федерации, за счет средств работодателей предоставляются следующие гарантии и компенсации, в частности, единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок), оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.
Таким образом, после расторжения трудового договора с КГБУЗ «Туруханская РБ» по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выехал из <адрес> за пределы <адрес> в <адрес>, откуда, приехав в <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в КГБУЗ «Игарская ГБ» врачом-терапевтом участковым с ДД.ММ.ГГГГ и ему, как лицу, заключившему трудовой договор о работе в краевом государственном учреждении, расположенном в районах Крайнего Севера, и прибывшему в соответствии с этим договорам из другого субъекта Российской Федерации, за счет средств работодателя КГБУЗ «Игарская ГБ» произведена выплата единовременного пособия и оплата стоимости проезда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение № к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
Согласно п. 8 приложения № к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" медицинскому работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении следующих условий: а) изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, в пределах одного субъекта Российской Федерации; б) размер единовременной компенсационной выплаты, установленный в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в подпункте "а" настоящего пункта место работы, должен быть равен размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы; в) должность медицинского работника по указанному в подпункте "а" настоящего пункта месту работы должна быть включена в утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей; г) заключение медицинским работником с уполномоченным органом и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьями12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности сторон гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ФИО1, несмотря на то, что изменение им места работы (КГБУЗ «Туруханская РБ») было произведено на аналогичную должность в другой медицинской организации, расположенной в городе с населением до 50 тыс. человек (<адрес>), в пределах <адрес>, не представлено доказательств соблюдения условий, при которых работнику допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты: что такое изменение места работы было им согласовано с министерством здравоохранения <адрес>; должность врача-терапевта участкового терапевтического кабинета КГБУЗ «Игарская ГБ» включена в утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей; размер единовременной компенсационной выплаты, установленный в отношении категории населенного пункта, к которому относится место работы, равен размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы; что им заключено с министерством здравоохранения <адрес> и КГБУЗ «Игарская ГБ» дополнительное соглашение к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающее продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы.
Также не представлено ответчиком доказательств того, что продолжению работы в Светлогорской врачебной амбулатории КГБУЗ «Туруханская РБ» ему препятствовали объективные и уважительные причины.
Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом отсутствия каких-либо конкретных обстоятельств, послуживших основанием для расторжения трудового договора медицинского работника с КГБУЗ «Туруханская РБ» (<адрес>), выезда ФИО1 за пределы <адрес> и последующего его трудоустройства в КГБУЗ «Игарская ГБ» (государственное учреждение здравоохранения <адрес>, в котором ему была предоставлена единовременная компенсационная выплата), не соблюдение им условий для однократного изменения места работы с сохранением ранее полученной единовременной компенсационной выплаты, свидетельствует о том, что ФИО1 нарушил условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, так как продолжение им работы в системе здравоохранения <адрес> после увольнения из КГБУЗ «Туруханская РБ» осуществлялось на основании трудового договора о работе в краевом государственном учреждении, расположенном в районе Крайнего Севера, как лицом, прибывшим в соответствии с этим договором из другого субъекта Российской Федерации (<адрес> край), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Сам факт трудоустройства ФИО1 в КГБУЗ «Игарская ГБ», расположенном в <адрес>, в котором ему была предоставлена единовременная компенсационная выплата, при установленных судом обстоятельствах, не может служить безусловным и единственным основанием для отказа в удовлетворении иска.
По расчету министерства здравоохранения <адрес>, который судом проверен и признан верным, количество не отработанных ФИО1 дней из предусмотренного договором пятилетнего срока (1827 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)) составляет 1664 календарных дня, сумма подлежащей возврату единовременной компенсационной выплаты, исчисленная из размера предусмотренной договором единой компенсационной выплаты (2.000.000 руб.), пропорционально количеству неотработанных дней, составляет 1.821.564 руб. 16 коп. (2.000.000 руб. : 1827 дн =1.094 руб. 69 коп. (стоимость 1 дня) х 1664 дн. (неотработанное время: 1827 дн. - 163 дн. (отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)).
Доказательств возврата денежных средств ответчик не представил, расчет суммы подлежащей возврату единовременной компенсационной выплаты не оспорил, в связи с чем исковые требования министерства здравоохранения <адрес> о взыскании с ответчика суммы подлежащей возврату единовременной компенсационной выплаты 1.821.564 руб. 16 коп. подлежат полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации,https://www.zakonrf.info/gk/ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.
Пунктом 3.1 договора ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты установлена обязанность работника в случае неисполнения им обязанности по возврату в краевой бюджет единовременной компенсационной выплаты в установленный срок при расторжении или прекращении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) (п. 2.1.2 договора) уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.1 договора (30 календарных дней).
Поскольку ответчиком в установленный срок сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в краевой бюджет, не произведена, министерством здравоохранения <адрес> заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 251.375 руб. 85 коп., исходя из следующего расчета: 1.821.564 руб. 16 коп. х 138 дн. х 0,1 % (дата увольнения медицинского работника ДД.ММ.ГГГГ, сумма к возврату 1.821.564 руб. 16 коп., дата предполагаемого возврата ДД.ММ.ГГГГ, период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с иском в суд), количество дней просрочки 138, размер неустойки 0,1 %).
Расчет неустойки судом проверен, признан правильным в соответствии с условиями договора, ответчиком не оспорен, в связи с чем сумма неустойки 251.375 руб. 85 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ).
В связи с тем, что исковые требования министерства здравоохранения <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, истец при обращении с настоящим иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 35.729 руб. 40 коп., исчисленная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ ((1.821.564 руб. 16 коп. + 251.375 руб. 85 коп.) – 1.000.000 руб.) х 1 % + 25.000 руб.).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН 1082468040357, ИНН 2466212607, КПП 246601001) денежные средства в сумме 1.821.564 руб. 16 коп. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и неустойку в сумме 251.375 руб. 85 коп.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 35.729 руб. 40 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.
Председательствующий О.В. Безрукова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ