РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2026 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В., при секретаре Черной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление Малкова И. В. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, установил:
Малков И.В. обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, уточненными впоследствии, в обоснование которых указал следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление в отношении потерпевшей которая работает в больнице при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю. Согласно регламенту потерпевшие и осужденные не могут находится и содержаться в одном исправительном учреждении. У административного истца возникают сложности при прохождении медицинской комиссии, т.к. он является инвалидом 2 группы и врачи его боятся, не выводят на осмотр и ограничивают в медицинском осмотре.
Просит суд обязать ответчиков перевести его в иное исправительное учреждение в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи.
Административный истец Малков И.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административные исковые требования.
Извещенные надлежащим образом административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю – Платонова О.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать, указав, что никаких препятствий для содержания Малкова И.В. в данном исправительном учреждении не имеется, надлежащая медицинская помощь ему оказывалась, что подтверждается медицинскими документами.
Дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Истцом не пропущен срок обращения в суд с данными требованиями, поскольку им обжалуются бездействия ответчика связанные с состоянием здоровья, имеющем место быть, по мнению истца, на момент обращения в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Оказание медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы осуществлялось до 19 февраля 2018 г. в порядке, установленном совместным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста N 190 от 17 октября 2005 г. "О порядке организации медицинской помощи, лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", а после указанной даты в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285.
Согласно пункту 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 640/190 (далее по тексту - Порядок), медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с пунктом 13 указанного Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения (следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.
Пунктом 101 Порядка установлено, что больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные Учреждения УИС, так и в составе других учреждений УИС, в том числе и исправительных колоний.
Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила N 1466). Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 (далее - приказ Минюста Российской Федерации N 285), установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Сроки ожидания оказания медицинской помощи регламентированы Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемыми каждый год постановлением Правительства Российской Федерации.
ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России по Забайкальскому краю осуществляет медицинскую деятельность с января 2014 года на территориях учреждений, относящихся к УФСИН России Забайкальского края.
Истец Малков И.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по приговору мирового судьи судебного участка №8 Ингодинского судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы и на основании ч.4 ст.69 УК РФ полностью присоединено наказание Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание 14 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года, установлены ограничения и обязанности.
В дело представлены следующие сведения относительно состояния здоровья истца.
Согласно сведений полученных от ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России на запрос суда от 29.12.2025 года Малков И.В. состоит под медицинским наблюдением врача-психиатра в филиале «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>, является инвалидом 2 группы бессрочно (с детства). В настоящее время состояние здоровья Малкова И.В. удовлетворительное. Заболеваний препятствующий содержанию в следственном изоляторе не имеет. Медицинским противопоказаний для участия в судебных и следственных мероприятиях не имеет, участвовать может.
Согласно сведений полученных от ЛПО филиала Больницы №1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России на запрос суда Малков И.В. наблюдается в ЛПО филиала Больницы №1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ За период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от Малкова И.В. не поступало. Малков содержится в отряде № в штрафном изоляторе. Случаев отказа в медицинской помощи Малкову И.В, не зарегистрировано. Медицинская помощь в филиале оказывается в полном объеме, лекарственные препараты имеются в достаточном количестве.
Согласно справки о поощрениях и взысканиях Малков И.В. имеет семь взысканий, поощрений не имеет.
Как следует из амбулаторной карты осужденного Малкова И.В., последнему по прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю проведен первичный осмотр ДД.ММ.ГГГГ консультирован фельдшером Васильевым. Направлен на первичный осмотр к <данные изъяты> Назначено и проведено лечение.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В дальнейшем за медицинской помощью осужденный не обращался.
Согласно амбулаторной карты административный истец Малков И.В. регулярно получает амбулаторное лечение по имеющимся у него заболеваниям в соответствии с медицинскими показаниями. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю случаев отказа в оказании медицинской помощи, в том числе в выдачи лекарственных препаратов Малкову И.В. не было.
Представленная в дело медицинская карта Малкова И.В., содержит сведения за спорный период времени аналогичные вышеизложенным, об обращениях истца с жалобами, оказании ему медицинской помощи, выставленных диагнозах, назначенного и проведенного лечения, достигнутого результата выздоровления.
Оснований сомневаться в заключениях медицинских работников и результатах обследований истца, выставленных диагнозах, назначенного лечения и достигнутого результата выздоровления истца, у суда не имеется. Доказательств обратного в дело не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что согласно медицинской карте истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи иска в суд, отсутствуют сведения об отказе в предоставлении лечения административному истцу, показаний в необходимости проведения более углубленного обследования и направлении на лечение в стационар, не имелось.
Доводы истца о неоказании медицинской помощи медицинскими работниками опровергаются сведениями карты амбулаторного больного.
Согласно ст.75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно пункту 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года №17, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Согласно пункту 11 указанного Порядка, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
С учетом изложенного, на основе анализа материалов дела, в том числе медицинской карты истца, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, в отношении истца организованы медицинские осмотры, обследование, оказана необходимая медицинская помощь, в том числе, по диагностике лечения заболеваний - неоднократно был осмотрен фельдшерами, своевременно назначалось лечение медицинскими препаратами. Своевременно оказывалась необходимая медицинская помощь, медицинские обследования проводятся с установленной периодичностью, лечение является надлежащим и эффективным. Действия ответчиков согласуются с положениями приведенного выше Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.
Доводы административного истца об осуществлении трудовой деятельности в качестве врача-рентгенолога потерпевшей, что по его мнению препятствует его содержанию в данном учреждении не нашли своего подтверждения, поскольку административному истцу оказывается медицинская помощь, в том числе и рентген иным врачом, что не нарушает его прав на получение медицинской помощи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Малкова И. В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Мищенко
Решение изготовлено: 20.02.2026