ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июля 2026 года город Курильск
Сахалинской области
Судья Курильского районного суда Сахалинской области Кучеров Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Курильская топливная компания», юридический адрес: Сахалинская область, г. Курильск, с. Китовое, ул. Зеленая, стр. 5, ОГРН: 1156504001213, ИНН: 6511005610, установил:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Курильская топливная компания» (далее по тексту – ООО «Курильская топливная компания», привлекаемое лицо, юридическое лицо) повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым 26 апреля 2026 года в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено ООО «Курильская топливная компания» при следующих обстоятельствах.
30 апреля 2026 года в 10 часов 20 минут в рамках осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, комиссией Управления Росгвардии по Сахалинской области проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности «Система топливообеспечения Курильский район, о. Итуруп» ООО «Курильская топливная компания», расположенного по адресу: Сахалинская область, Курильский район, г. Курильск, с. Китовое, ул. Зеленая, д. (стр.) 5, реестровый номер АТ-Н-65-0001813.
Указанная внеплановая выездная проверка проведена на основании Распоряжения начальника Управления Росгвардии по Сахалинской области «О проведении внеплановой проверки» от 26 февраля 2026 г. № 2 с целью контроля за устранением нарушений, указанных в ранее выданном юридическому лицу Предписании № П15-65-2025 от 25 июля 2025 года (далее - Предписание), срок исполнения которого истек 26 апреля 2026 года.
По результатам внеплановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Курильская топливная компания» из 6 (шести) ранее выявленных нарушений, указанных в Предписании от 25 июля 2025 года, 5 нарушений не устранено, а именно не исполнены пункты № 1, 3, 4, 5, 6 Предписания, согласно которых (соответственно), юридическому лицу предписано в срок до 25 апреля 2026 года:
- оборудовать периметр объекта основным ограждением высотой не менее 2,45 метра в соответствии с пунктом 32 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046;
- оборудовать периметр объекта дополнительным ограждением в соответствии с пунктом 28 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046;
- оборудовать периметр объекта системой охранной сигнализации в соответствии с пунктом 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046;
- оборудовать объект системой охранной телевизионной в соответствии с пунктом 110 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046;
- оборудовать объект дополнительным освещением в соответствии с пунктом 126 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046.
При этом, постановлением № 65ПГК001290725003655 от 11 августа 2025 года, вынесенным инспектором Управления Росгвардии по Сахалинской области Ким О.Г., ООО «Курильская топливная компания» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22 августа 2025 года, штраф оплачен юридическим лицом 14 августа 2025 года.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, согласно статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа, на момент совершения нового правонарушения, не истек.
В судебное заседание законный представитель ООО «Курильская топливная компания» - генеральный директор Абабков С.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением за пределами Курильского района. В телефонограмме от 21 июля 2026 года Абабков С.А. сообщил о согласии с правонарушением, просив назначить наказание в минимальном размере санкции.
При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Согласно части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 6, части 1 статьи 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Обстоятельства совершенного ООО «Курильская топливная компания» административного правонарушения и виновность данного юридического лица подтверждаются собранными административным органом следующими доказательствами:
- Протоколом об административном правонарушении № 65ПГК001180526003788 от 2 июля 2026 года, в котором изложены обстоятельства совершения юридическим лицом вмененного правонарушения; законный представитель юридического лица Абабков С.А. с данным протоколом ознакомлен в полном объеме;
- Предписанием № П15-65-2025 от 25 июля 2025 года, с которым законный представитель юридического лица Абабков С.А. ознакомлен 25 июля 2025 года;
- Распоряжением о проведении проверки № 2 от 26 февраля 2026 года начальника Управления Росгвардии по Сахалинской области;
- Уведомлением ООО «Курильская топливная компания» от 27 февраля 2026 года № 860/9-533 о проведении контрольно-надзорного мероприятия (внеплановой проверки) по устранению нарушений, указанных в предписании № П15-65-2025 от 25 июля 2025 года; уведомление получено законным представителем Абабковым С.А. 5 марта 2026 года; к уведомлению приложено распоряжение, содержащее сведения о сроках проведения проверки;
- Актом № 5-65-2026 от 30 апреля 2026 года, составленным по результатам проведения внеплановой проверки, в котором зафиксировано, что ООО «Курильская топливная компания» не исполнены пункты № 1, 3, 4, 5, 6 Предписания от 25 июля 2025 года;
- Постановлением № 65ПГК001290725003655 от 11 августа 2025 года, вынесенным инспектором Управления Росгвардии по Сахалинской области Ким О.Г., которым ООО «Курильская топливная компания» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей; постановление получено законным представителем юридического лица Абабковым С.А. - 11 августа 2025 года, штраф оплачен юридическим лицом 14 августа 2025 года;
- Предписанием № П8-65-2024 от 16 июля 2024 года;
- Справкой на юридическое лицо, содержащей сведения о привлечении к административной ответственности и исполнении назначенных административных наказаний;
- Уставом ООО «Курильская топливная компания»;
- Выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Курильская топливная компания, которая содержит сведения о законном представителе и местонахождении юридического лица.
Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах дела, не имеется.
Перечисленные доказательства с достоверностью подтверждают виновность юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, факте длительного бездействия привлекаемого к ответственности юридического лица по исполнению в установленный срок законного предписания должностного лица. Выданное предписание не оспорено и под сомнение не поставлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
ООО «Курильская топливная компания» в установленный Предписанием срок – до 25 апреля 2026 года не исполнены пункты № 1, 3, 4, 5, 6 Предписания, тем самым 26 апреля 2026 года в форме бездействия данное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что у ООО «Курильская топливная компания» имелась реальная возможность для надлежащего исполнения предписания в установленный срок, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения выданного законного предписания в установленный срок, а именно пунктов № 1, 3, 4, 5, 6 Предписания, в материалы дела не представлено.
Следовательно, ООО «Курильская топливная компания» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения предписания, не предприняло своевременных и достаточных мер, направленных на исполнение пунктов № 1, 3, 4, 5, 6 Предписания.
Таким образом, бездействие ООО «Курильская топливная компания» подлежит квалификации по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, а датой совершения правонарушения является - 26 апреля 2026 года (дата истечения срока исполнения Предписания).
Оснований для применения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку юридическим лицом не представлено доказательств, что им приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для исполнения предписания в установленный срок.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений при его составлении, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу, не допущено.
Внеплановая выездная проверка проведена в рамках полномочий, предоставленных административному органу в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 «Об утверждении правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности» - истечение срока исполнения Предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений, а также на основании распоряжения руководителя органа государственного контроля (п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ), соблюдением иных требований, установленных указанным Постановлением Правительства РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 90 дней, на момент рассмотрения дела не истек.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.
Малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ правонарушение с учетом его характера и угрозы общественной опасности - не является и таковым признано быть не может.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного ООО «Курильская топливная компания» административного правонарушения, его финансовое положение, то обстоятельство, что согласно письма юридического лица № 15-05-26/1 от 15 мая 2026 года в Управление Росгвардии по Сахалинской области, общество полностью не устранилось от исполнения пунктов выданного Предписания, принцип справедливости наказания, его соразмерность совершенному правонарушению, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Курильская топливная компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа замене предупреждением ООО «Курильская топливная компания» не подлежит, поскольку бездействие юридического лица привело к возникновению угрозы антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса. Положения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, являющиеся условием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах не соблюдены.
Между тем, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Как следует из находящейся в открытом доступе в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, ООО «Курильская топливная компания» по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет статус микропредприятие (включено в реестр с 1 августа 2016 года), следовательно, при назначении обществу наказания подлежат учету положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ не предусматривает размер административного наказания в виде штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Санкция статьи также не предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере, поскольку имеет минимальный максимальный размер штрафа.
При таких обстоятельствах, поскольку суд с учетом характера совершенного обществом правонарушения, пришел к выводу о возможности назначения привлекаемому к ответственности лицу наказания в минимальном размере санкции, согласно положений статьи 4.1.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа подлежит назначению юридическому лицу в размере 25 000 рублей, что составляет половину минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
С учётом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих вину юридического лица обстоятельств, сферы деятельности общества, от которой зависит топливно-энергетическое обеспечение (благополучие) организаций, государственных, муниципальных органов и граждан, расположенных и проживающих на территории Курильского района Сахалинско области, суд не усматривает оснований для назначения юридическому лицу альтернативного наказания в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Курильская топливная компания», юридический адрес: Сахалинская область, г. Курильск, с. Китовое, ул. Зеленая, стр. 5, ОГРН: 1156504001213, ИНН 6511005610, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель - Управление Росгвардии по Сахалинской области, Банк получателя - отделение «Южно-Сахалинск» Банка России / УФК по Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск); ИНН: 6501287027, КПП: 650101001, казначейский счёт: 03100643000000016100, единый казначейский счёт: 40102810845370000053, БИК: 016401800, КБК: 180116001191010005140, назначение платежа: административный штраф по делу № 5-3/2026.
Разъяснить ООО «Курильская топливная компания», что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ в административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Курильского районного суда Сахалинской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неисполнение административного наказания в виде административного штрафа в установленный Законом срок, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Сахалинского областного суда по административным делам через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья
Курильского районного суда Н.А. Кучеров