РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2026 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Камагоровой Д.Н., с участием:
старшего помощника прокурора г. Елизово Бокова И.А., представителя административного истца Терех М.Н., административного ответчика Исмаилова Д.М., представителя административного ответчика Гусейнова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к Исмаилову Джейхуну Мирза оглы о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику гражданину <данные изъяты> Исмаилову Джейхуну Мирза оглы о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Исмаилов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 9 ноября 2021 года. 17 января 2023 года заключением УМВД России по Камчатскому краю № 376/2022/41 принято решение о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением Управления от 25 марта 2024 года № 376/2022/41, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации, о чем Исмаилов Д.М. уведомлен лично 28 декабря 2024 года. Исмаилов Д.М. был обязан в срок до 12 января 2025 года выехать за пределы Российской Федерации, однако этого не сделал, в связи с чем, 19 октября 2025 года Управлением принято решение о его депортации. В целях исполнения решения о депортации, 19 октября 2025 года Исмаилов Д.М. подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов. Решением Елизовского районного суда от 24 октября 2025 года срок пребывания Исмаилова Д.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю продлен, до 14 февраля 2026 года. 28 января 2026 года административный ответчик осужден Петропавловск-Камчатским городским судом за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. 28 января 2026 года Исмаилов Д.М. помещен в ФКУ СИЗО 1 по Камчатскому краю. 31 марта 2026 года апелляционным определением Камчатского краевого суда приговор от 28 января 2026 года отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство. 31 марта 2026 года Исмаилов Д.М. был освобожден из ФКУ СИЗО 1 по Камчатскому краю, 2 апреля 2026 года в целях исполнения решения о депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Поскольку пребывание Исмаилова Д.М. на территории Российской Федерации создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, а также с учетом того, что в отношении него рассматривается уголовное дело, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ, при этом, депортация требует значительных временных затрат, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Административный ответчик и его представитель в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований. Административный ответчик Исмаилов Д.М. дополнительно пояснил, что судом должно быть учтено то обстоятельство, что у него родился ребенок, и он должен до исполнения решения о депортации, находится семьёй.
Изучив административный иск, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Статьей 24 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством квоты.
Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если он заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным (подпункта 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ).
Пункт 2 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Исходя из вышеприведенных норм, депортация иностранного гражданина, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, при этом иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Исмаилов Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 9 ноября 2021 года, состоял на миграционном учете, по адресу: г. <адрес>
17 января 2023 года заключением УМВД России по Камчатскому краю № 376/2022/41 принято решение о выдаче Исмаилову Д.М. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Решением Управления от 25 марта 2024 года № 376/2022/41, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ аннулировано ранее выданное ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации, поскольку оно было принято без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ, ввиду признания недействительным брака, заключенного с гражданкой Российской Федерации Солонович Е.Е., о чем Исмаилов Д.М. лично уведомлен 28 декабря 2024 года.
Исмаилов Д.М. был обязан самостоятельно, в срок до 12 января 2025 года, выехать за пределы Российской Федерации, однако этого не сделал, в связи с чем, 19 октября 2025 года Управлением было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации, 19 октября 2025 года Исмаилов Д.М. подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 октября 2025 года срок пребывания Исмаилова Д.М. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю продлен на 120 суток, до 14 февраля 2026 года.
Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 января 2026 года административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца.
31 марта 2026 года апелляционным определением Камчатского краевого суда приговор от 28 января 2026 года отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство.
31 марта 2026 года Исмаилов Д.М. освобожден из ФКУ СИЗО 1 по Камчатскому краю, 2 апреля 2026 года в целях исполнения решения о депортации помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Указанные выше решения административным ответчиком получены лично.
31 марта 2026 года в 19 часов 10 минут Исмаилов Д.М. был подвергнут административному задержанию, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобожден 2 апреля 2026 года в 13 часов 30 минут, в связи с передачей должностному лицу органа, на который возложены обязанности по миграционному контролю.
В целях исполнения решения о депортации, 2 апреля 2026 года Исмаилов Д.М. подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно привлекался к ответственности за завершение административных правонарушений, 19 октября 2025 года в отношении него возбуждено уголовное дело, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ которое до настоящего времени не рассмотрено.
Совершение правонарушений виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Учитывая конкретные обстоятельства административного дела, а также тот факт, что исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, в том числе и в связи с рассмотрением в отношении административного ответчика уголовного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения, вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток, с момента административного задержания (31 марта 2026 года). Суд считает, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика, позволяющим уполномоченному органу своевременно оформить выездные документы, и в то же время не влекущим затягивание исполнения решения о депортации.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, при этом, административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, решил:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Поместить Исмаилова Джейхуна Мирза оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации на 90 суток, до 29 июня 2026 года.
Срок содержания исчислять с 31 марта 2026 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2026 года.
Судья С.А. Почуева