Мировой судья Мироненко Т.Г. УИД: 22MS0130-01-2025-008384-26 Дело № 12-54/2026 (№ 5-353/2025)
РЕШЕНИЕ
16 февраля 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, глава администрации <адрес> (юридический адрес: <адрес>) ФИО2 в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, своевременно - не позднее 23 часов 59 минуты ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в ОСФР ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о проверке, корректировке и подтверждении сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника ФИО4 в связи с чем в 00 часов 00 минуту ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** и прекратить производство по делу.
В обоснование указывает, что мировым судьей вынесено незаконное и необоснованное постановление по делу об административном правонарушении, поскольку состав административного правонарушения отсутствует.
Совершенное правонарушение состоит в предоставлении администрацией района сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в отношении застрахованного лица (работника администрации района) по истечении установленного срока.
Так, согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Правила ***), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.
ОСФР запросило указанные сведения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок предоставления сведений — не позднее ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> же данные сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим, ОСФР ДД.ММ.ГГГГ составлен акт камеральной проверки *** полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес ОСФР письменные возражения на акт камеральной проверки, где указывалось на причину совершенного правонарушения - технический сбой.
Имеется обстоятельство, исключающее вину лица в совершении правонарушения - наличие технического сбоя в системе СБИС.
К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона №125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве.
Нарушение установленного трёхдневного срока для предоставления сведений не оспаривается.
Так, главным специалистом отдела бухгалтерии администрации района были осуществлены попытки отправления сведений по запросу по электронному листку нетрудоспособности *** ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. Однако, ввиду технического сбоя в системе сведения не отправлялись.
В целях решения технической проблемы главный специалист отдела бухгалтерии администрации района ДД.ММ.ГГГГ обратилась по номеру телефона 8(3852)50-54-44 на горячую линию системы СБИС, где сообщили о техническом сбое в системе СБИС и о том, что по мере решения проблемы технического сбоя дополнительно уведомят по телефону, чтобы направить сведения повторно.
Сведения успешно были отправлены только ДД.ММ.ГГГГ в 15:30, то есть после устранения технической проблемы в системе.
От оператора системы СБИС на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о произошедшем техническом сбое и ошибках при отправлении сведений на запрос ОСФР.
На основании изложенного, ввиду технического сбоя в системе, у администрации района имелись объективные препятствия, не позволяющие направить в адрес ОСФР сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности *** до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для привлечения администрации района к ответственности отсутствуют.
ОСФР, возбуждая дело об административном правонарушении, должен был не только выявить факт несвоевременного представления сведений, но и установить все элементы правонарушения, в том числе наличие вины должностного лица в совершенном правонарушении.
Судом указано, что доказан факт невозможности предоставления сведений только ДД.ММ.ГГГГ, при этом имелась возможность отправки сведений в иные дни.
Необходимо обратить внимание на тот факт, что законодательством предоставлен трёхдневный срок для предоставлений сведений, в связи с чем у администрации района отсутствует обязанность по направлению сведений в первый же день. Выбор даты и времени направления сведений в течение установленного срока является правом администрации района. Поэтому даже при несовершении попытки направления сведений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация района пыталась исполнить обязанность в рамках установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, принятое ОСФР решение о привлечении администрации района к ответственности является незаконным ввиду отсутствия вины главы администрации района в совершении нарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что объективная сторона правонарушения включает в себя не направление сведений. А запрос от Соцфонда был 15 мая, законодательством предусмотрен 3-дневный срок, в данном случае 16, 19 и 20 мая. В данном случае имел место технический сбой в первый же день, не было возможности направить, 19-го также пытались, невозможно было, 20-го также не было возможности, направили обращение оператору, только 23-го мая появилась возможность направить, направили. За 16 и 19 мая нет доказательств, что был технический сбой, за 20-е число подтвержден. В законодательстве отсутствует обязанность направить в первые дни, можно направить и в третий, что и было сделано. В соответствии с законодательством Соцфонд запрашивает необходимые сведения для назначения пособия, но в протоколе не указано, какие сведения были запрошены. Запросы были 15-го числа, все необходимые сведения были предоставлены автоматически системой. В протоколе не обоснован состав правонарушения, не описана объективная сторона, вина не устанавливалась вообще. Дело подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Материалами дела установлено, что глава администрации <адрес> (юридический адрес: <адрес>) ФИО2 в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, своевременно - не позднее 23 часов 59 минуты ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в ОСФР ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о проверке, корректировке и подтверждении сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника ФИО4 В свою очередь, сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднику ФИО4 страхователь направил в ОСФР только ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту.
Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего порядок получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
Место совершения правонарушения: 656057, Россия, <адрес>. Дата и время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 00 минут.
Так, ДД.ММ.ГГГГ страхователю администрации <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлен запрос по проактивному процессу *** на проверку, корректировку и подтверждение сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника ФИО4 на основании ЭЛН ***.
По данным техподдержки фонда, занимающейся разработкой и отслеживанием процессов проактивного назначения и выплаты пособий, запрос сведений был доставлен страхователю ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, по указанному запросу, сведения от страхователя должны были поступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ 23 часов 59 минут.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ от страхователя с рег. номером *** (рег.номер по ОСС ***) по ЭЛН *** не получен.
В свою очередь, сведения для назначения страховой выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника ФИО4 страхователь направил ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту.
Страхователем в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направлены сведения временной нетрудоспособности, сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, сведения о районном коэффициенте, размера ставки, сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица, сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью, сведения о замене календарных лет), необходимые для назначения и выплаты (Сведения) пособий по временной нетрудоспособности:
- ФИО4 (СНИЛС ***) ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту (проактивный процесс ***, реестр ***), по листку нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (ЭЛН) N *** выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, сведения (сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица), направленные Страхователем через информационную систему страховщика для подтверждения, корректировки или дополнения в составе проактивного запроса ***) и документы своевременно представлены не были.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, глава администрации <адрес>, является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.
Таким образом, при разрешении данного дела мировой судья пришел к обоснованному выводу, что имеющихся доказательств достаточно для установления всех фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение.
Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу, пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Данные доказательства, вопреки доводам жалобы, оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), оснований для их переоценки судья не усматривает. Каких-либо ходатайств в судебном заседании второй инстанции заявлено не было.
Доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено. Довод защитника о том, что законодательство не устанавливает обязанности администрации направить документы в первые дни трехдневного срока, в данном случае не имеют юридического значения для дела, поскольку временной период в три дня законодательно установлен именно для предоставления должностным лицом запрошенных сведений повторно при неудачных попытках. Направление сведений в последний день установленного срока является выбором и риском самого обязанного лица. На момент рассмотрения дела решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признано.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. ФИО2 извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы являться основанием для прекращения производства по делу, не допущено.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Выводы мирового судьи являются правильными и обоснованными.
Наказание, назначенное ФИО2, определено в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья
А.А. Конушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>