РЕШЕНИЕ
23 марта 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Убойный корм» Селезневой М.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Шелковникова В.О. от 16 января 2026 года № 225050002119 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Убойный корм» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кононенко Ю.Е. от 16 января 2026 года № 225050002119 общество с ограниченной ответственностью «Убойный корм» (далее – ООО «Убойный корм») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Убойный корм» Селезнева М.В. обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что допустимые значения массы для осей в акте № 146 от 22 октября 2025 года иные, чем предусмотрены приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, (далее - Правила № 2060), а именно допустимые значения на 5 и 6 оси прицепа указаны 9 тонн, в то время как Правила № 2060 такого значения для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку в 10 т, не содержат. Кроме того, в акте от 13 мая 2025 года № 69 для этого же транспортного средства и этой же дороги указаны иные допустимые значения. Указание неверных допустимых значений в акте измерений, который является доказательством по делу, ставит под сомнение показатели весовых значений, указанных по результатам проведенного взвешивания автомобиля, и ведет к его недействительности. Также к делу не приложены документы о нахождении весового поста в надлежащем состоянии, не известно, как давно проводилась проверка состояния дорожного полотна, в котором расположены датчики для измерений, отсутствует информация о соответствии места установки весового оборудования нормативным актам. Таким образом, уполномоченным органом был не доказан факт совершения правонарушения. В случае непринятия указанных доводов просит учесть, что заявитель имеет статус малого предприятия, добровольно прекратил правонарушение, вред дороге был нанесен всего на 195,93 рублей, и ходатайствует об уменьшении назначенного штрафа ниже низшего предела.
Директор ООО «Убойный корм» на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Защитник ООО «Убойный корм» - Селезнева М.В. в судебном заседании наставаила на доводах, изложенных в жалобе.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в срок предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила № 1090), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 7. Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200 (далее – Правила № 2200), перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению № 4.
На основании п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст.31 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из протокола об административном правонарушении от 04 декабря 2025 года следует, что 22 октября 2025 года в 13 час. 41 мин. (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 146 от 22 октября 2025 года), на ППВК расположенном на участке автомобильной дороги: г. Барнаул, пересечение ул. Павловский тракт с ул. Звездной, водитель ФИО4 на автотранспортном средстве марки (модель) ISUZU 65899-41E, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации Россия), п/прицеп марта 8593-42, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации Россия), осуществлял перевозку груза – «свекловичный жом с добавкой мелассы, гранулированный», согласно транспортной накладной № КТН672661 от 26 сентября 2025 года, путевому листу грузового автомобиля № б/н от 22 октября 2025 года, по маршруту с. Черемное, Павловский район, Алтайский край – с. Озерки, Тальменкий район, Алтайский край, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства, которая составила: 2-я ось, фактическая 9,13 тонн, что на 1,13 тонн (14,12%) превышает допустимую нагрузку на ось 8 тонн; 3-я ось, фактическая 9,14 тонн, что на 1,14 тонн (14,25 %) превышает допустимую нагрузку на ось 8 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушены п. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, требования, установленные приложением № 2 к Правилам №2200.
Контрольное измерение весовых и габаритных параметров производилось 22 октября 2025 года в 13 час. 41 мин., на ППВК, расположенном в г. Барнауле, на пересечении ул. Павловский тракт с ул. Звездной, на весах модели ВА-20П, заводской номер № 61686 (поверены до 07 августа 2026 года № поверки 454320239), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской № 197548 (поверена до 28 мая 2026 года, № поверки 436640027).
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются собственники (владельцы) транспортных средств.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2025 года, актом постоянного рейда от 22 октября 2025 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 22 октября 2025 года, протоколом инструментального обследования транспортного средства постоянного рейда от 22 октября 2025 года, протоколом опроса от 22 октября 2025 года, свидетельством о регистрации транспортного средства, страховым полисом, путевым листом, транспортном накладной от 22 октября 2025 года, протоколом о задержании транспортного средства от 22 октября 2025 года, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 22 октября 2025 года № 146 и иными материалами дела.
Приведенным доказательствам в совокупности с иными материалами должностным лицом дана верная оценка, обоснованно установлена вина ООО «Убойный корм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем вынесено обжалуемое постановление. Действия ООО «Убойный корм» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами совершения административного правонарушения и требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что допустимые значения массы для осей в акте № 146 от 22 октября 2025 года указаны иные, чем предусмотрены приложением № 2 Правил № 2060, поэтому акт является недействительным и не может быть доказательством по делу, судом отклоняются.
Так приложение № 2 к Правилам № 2060 содержит допустимые параметры нагрузки на ось транспортного средства в зависимости, в том числе от скатности колес, количества колес на оси, расстояния между сближенными осями, то есть предусмотрено неравномерное распределение нагрузки на различные оси одного транспортного средства, что нашло отражение в акте измерения № 146 от 22 октября 2025 года.
Согласно приложению № 2 к Правилам № 2060 группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно).
Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.
В скобках в таблице приложения № 2 Правил № 2060 приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).
Допустимые параметры нагрузки на оси 2 м 3 рассматриваемого транспортного средства для автомобильной дороги К-01 составляют 8 тонн на каждую (16 тонн разделить на 2), поскольку оси 2 и 3 имеют два двускатных колеса и их следует рассматривать как группы сближенных сдвоенных осей, расстояние между ними 1,35).
1, 4, 5 и 6 оси рассматриваемого транспортного средства являются осями с односкатными колесами, допустимая нагрузка на каждую ось указана по 9 тонн, что соответствует таблице приложения № 2 Правил № 2060.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о верном указании в акте № 146 от 22 октября 2025 года допустимых значений нагрузки, соответственно, оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.
Ссылки на иные значения допустимых значений в акте № 69 от 13 мая 2025 года суд не принимает, поскольку указанный акт составлен в рамках иного контрольного мероприятия, поэтому правильность указанных в нем значений суд проверять не вправе, о неверности рассматриваемого акта № 146 он не свидетельствует.
Утверждения о том, что к делу не приложены документы о нахождении весового поста в надлежащем состоянии, не известно, как давно проводилась проверка состояния дорожного полотна, в котором расположены датчики для измерений, отсутствует информация о соответствии места установки весового оборудования нормативным актам, противоречат имеющимся в материалах дела документам. В деле об административном правонарушении имеется акт проверки соответствия площадки поста весогабаритного контроля требованиям руководства по эксплуатации весов автомобильных ВА-П от 22 октября 2025 года (площадка расположена г. Барнаул, пересечение ул. Павловский тракт с ул. Звездной), сведения о поверке рулетки измерительной и весов автомобильных. На запрос суда в материалы дела представлены паспорт весов автомобильных, сведения о поверке весов автомобильных, реек дорожных универсальных, рулетки измерительной, документы на плиту весовую, руководство по эксплуатации весов автомобильных, свидетельство об утверждении типа средств измерений, приказ от 27 ноября 2020 года № 1921, схема ППВК. Указанные документы подтверждают соответствие весового поста и средств измерения предъявляемым к ним требованиям, каких-либо основания для сомнений в полученных результатах не имеется, доказательств неисправности средств измерения или весового поста суду не представлено.
Ходатайство заявителя об уменьшении размера назначенного штрафа ниже низшего предела с учетом статуса малого предприятия ООО «Убойный корм», добровольного прекращения правонарушения, размера нанесенного вреда дороге - 195,93 рублей, суд оставляет без удовлетворения, поскольку эти обстоятельства уже учены должностным лицом, которым наказание ООО «Убойный корм» назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в размере, который составляет половину административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. При этом возможность снижения штрафа более чем на половину предусмотренного размера штрафа КоАП РФ не предусмотрена. Вместе с тем заявитель не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты назначенного штрафа.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку нарушения, предусмотренные ст.12.21.1 КоАП РФ, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей путем создания потенциальной опасности дорожно-транспортных происшествий в связи с несоблюдением правил эксплуатации транспортных средств.
Постановление о привлечении ООО «Убойный корм» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации, чем создается угроза причинения вреда автомобильным дорогам, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется. Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае заявителем соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Допущенное лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кононенко Ю.Е. от 16 января 2026 года №2250500022119 о привлечении общества с ограниченной ответственность «Убойный корм» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Убойный корм» Селезневой М.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья Н.А. Пьянкова
Решение по состоянию на 23.03.2026 не вступило в законную силу.
Секретарь с/з Михалева В.А.
Подлинный документ находится в деле № 12-57/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула
Секретарь с/з Михалева В.А.