РЕШЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев материалы по жалобе представителя КГКУ «КрУДор» - Стручалиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении КГКУ «КрУДор»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «КрУДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.
Представитель КГКУ «КрУДор» - Стручалина Е.Ю. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, что руководитель КГКУ «КрУДор» А.В. Журавлев прошел повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Подготовка и проверка знаний должностных лиц и специалистов организаций, на которых возложены обязанности по вопросам ГО и защиты от ЧС» в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации. Согласно официальному письму № ГО-72 дсп от ДД.ММ.ГГГГ руководителя главного управления по ГО, ЧС и ПБ администрации г. Красноярска и Выписке в качестве приложения к нему № 71 дсп КГКУ «КрУДор» находится вне зон возможных опасностей и эвакуации в безопасные районы не подлежит; далее письмом директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска» (МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ») № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена выписка из плана эвакуационных мероприятий Ж/Д района в г. Красноярске для КГКУ «КрУДор», в соответствии с которой КГКУ «КрУДор» уже подлежит эвакуации в безопасный район и определено для размещения с. Межово Большемуртинского района Красноярского края; затем официальным письмом № ГО-13 дсп от ДД.ММ.ГГГГ руководителя главного управления по ГО, ЧС и ПБ администрации города Красноярска и Выписке в качестве приложения к нему ГО №дсп (пункта 2) КГКУ «КрУДор» предусмотрено руководствоваться выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ»; далее письмом МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что, в соответствии в выпиской из плана эвакуационных мероприятий для сотрудников КГКУ «КрУДор» и членов их семей определен безопасный район в д. Творогово Емельяновского района. Таким образом, на момент предъявления вменяемого несоответствия отсутствует точно определенная позиция уполномоченных органов и время на её исполнение.
В судебном заседании представитель КГКУ «КрУДор» - Стручалина Е.Ю. (полномочия проверены) доводы изложенные в жалобе поддержала по изложенным в них обстоятельствам, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании инженер отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР - Талда Д.Э. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, дополнительно пояснив, что Журавлев А.В. – прошёл обучение как специалист, а не как руководитель. Кроме того, администрация является органом, которая меняет безопасные районы, тут будет идти срок с момента выявления правонарушения.
Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 и решением главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору А.Л. Хрулькевич от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 15 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», расположенного по адресу: <адрес>. В 11 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ непосредственно выявил, что КГКУ «КРУДОР» при осуществлении своей деятельности допустило нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», приказа МЧС России от - ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», а именно:
- руководитель КГКУ «Крудор» не прошел обучение в области гражданской обороны для организаций, продолжающих работу в военное время. Место выявления нарушения: <адрес>.
Абзац 3 пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»: дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц. указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
-не подготовлены организацией КГКУ «Крудор» безопасные районы для размещения работников и членов их семей. Место выявления нарушения: <адрес>.
Абзац 4, подпункта 16.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»: организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: разработку согласованных с органами местного самоуправления планов эвакуационных мероприятий в организациях, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).
- Отсутствуют ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) в <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес>.
Абзац 4, подпункта 16.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»: организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: разработку согласованных с органами местного самоуправления планов эвакуационных мероприятий в организациях, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений), за что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией учредительных документов КГКУ «КрУДор».
Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку не опровергают обоснованность выводов суда о виновности КГКУ «КрУДор» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы Журавлев А.В. как руководитель организации прошёл обучение и итоговую аттестацию по «Дополнительной профессиональной программе повышения квалификации руководителей и работников гражданской обороны, органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы жалобы основанием к отмене обжалуемого постановления мирового судьи не являются, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем положений норм Закона и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку КГКУ «КрУДор» не представлены доказательства о принятии исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательных норм и не могут являться основанием для освобождения общества от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, КГКУ «КрУДор» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, а потому обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Таким образом, фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях КГКУ «КрУДор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установлены верно и подтверждаются совокупностью собранных доказательств, которым в постановлении дана правильная юридическая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.
Оснований для отмены постановления мирового судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «КрУДор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.С. Некрасова