РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2026 года г. Елизово, Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Почуевой С.А., при секретаре судебного заседания Титовой М.М., с участием представителя административного истца Панчук О.В., представителя административного ответчика адвоката в порядке ст. 54 КАС РФ Савчук Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Цой ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Цой С.В., в связи с наличием медицинских противопоказаний.
В обоснование административного иска указано, что административному ответчику 5 мая 2017 года было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS)», срок действия водительского удостоверения до 5 мая 2027 года. По данным ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» Цой С.В. состоит на учете врача-нарколога с апреля 2022 года, с диагнозом <данные изъяты> Управление транспортными средствами Цой С.В., который негоден к вождению автотранспортных средств, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Елизовского городского прокурора Панчук О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.
Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке, по указанному в административном иске адресу: <адрес> Согласно адресной справке от 7 мая 2026 года, Цой С.В. был зарегистрирован по указанному адресу в период с 11 февраля 1994 года по 15 сентября 2021 года, в настоящее время регистрации не имеет, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьи 54 КАС РФ суд назначил административному ответчику в качестве представителя адвоката.
Адвокат Савчук Н.Е., являясь представителем административного ответчика по назначению, действующая по ордеру, в судебном заседании заявленные требования административного истца не признала, просила суд отказать прокурору в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, возражений по существу административного иска не представил.
Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Елизовского районного суда Камчатского края в сети Интернет.
С учетом положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив иск, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, к числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). Названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ),
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ).
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять его требования и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ водительское удостоверение подлежит возврату только после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 раздела 11 которого предусматривает, что психические расстройств и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
В судебном заседании, на основании карточки операций с водительским удостоверением установлено, что 5 мая 2017 года, административному ответчику было выдано водительское удостоверение серия и номер №, на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS)», срок действия водительского удостоверения до 5 мая 2027 года.
Из медицинской карты Цой С.В. и сообщения врача-нарколога ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» от 26 марта 2026 года следует, что административный ответчик состоит на наблюдении (учете) по <данные изъяты> у врача-нарколога с апреля 2022 года с диагнозом <данные изъяты> нарколога не посещает.
Таким образом, Цой С.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Оснований полагать, что Цой С.В. в настоящее время годен к управлению транспортными средствами, не имеется.
С учетом медицинских противопоказаний, суд считает, что наличие у Цой С.В. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования заместителя прокурора в полном объеме.
Не согласие представителя административного ответчика с заявленными требованиями не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку доказательств отсутствия у Цой С.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также снятия с диспансерного учета, на основании заключения врачебной комиссии, как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. Отсутствие заключения врачебной комиссии, свидетельствуют об имеющемся у Цой С.В. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.
Поскольку доказательств того, что административный ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду не представлено, с него в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, решил:
административные исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Цой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с Цой ФИО11 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 5 июня 2026 года.
Судья
С.А. Почуева