РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 г. Красноярский край город Игарка
Игарский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Безруковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Труновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес>, отнесенного к территории Арктической зоны <адрес>, установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением, с учетом дополнений к нему, об установлении факта постоянного проживания на территории Арктической зоны - в <адрес>, мотивируя тем, что она в сентябре 2022 г. приехала в <адрес> по приглашению на работу в КГБУЗ «Игарская ГБ», где работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Проживала по адресу: 1 микрорайон, <адрес>. В январе 2026 г. получила производственную травму, в связи с чем дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, была направлена КГБУЗ «Игарская ГБ» в <адрес> для уточнения диагноза, обследования и реабилитации. В компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно Министерством здравоохранения <адрес> ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес>. С октября 2022 г. из <адрес> выезжала только в отпуск и на лечение. Просит установить факт постоянного проживания в <адрес>, Арктическая зона, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Заявитель ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.
Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав и не препятствует рассмотрению дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание не может рассматриваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Поскольку стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. При этом суд руководствуется следующим.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК РФ).
В абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 2https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=321536&dst=100062 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).
Порядок предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Арктической зоне <адрес>, бесплатного проезда, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (п. 1 постановления), применяется на территориях городского округа <адрес> края, Туруханского муниципального района <адрес> к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ и определяет механизм предоставления по выбору гражданина бесплатного проезда либо компенсации стоимости проезда: гражданам, постоянно проживающим в Арктической зоне <адрес>, не имеющим права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии медицинского заключения, если заболевание (состояние) и (или) вид медицинской помощи включены в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и (или) территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес>, утвержденную <адрес>, но соответствующий вид медицинской помощи (в том числе отдельный вид медицинских услуг) не может быть предоставлен по месту постоянного проживания гражданина; одному сопровождающему гражданина лицу, если: гражданин является несовершеннолетним (недееспособным), и сопровождающим его лицом является его родитель или иной законный представитель; в соответствии с заключением клинико-экспертной комиссии (врачебной комиссии) гражданин нуждается в сопровождении.
Перечень документов для получения компенсации стоимости проезда, предоставляемых заявителем в министерство (уполномоченную медицинскую организацию), закреплен п. 3.1 указанного Порядка, в котором, наряду с иными документами, указано на необходимость предоставления копии документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории муниципального образования <адрес>, отнесенного к территории Арктической зоны <адрес>, или копии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории муниципального образования <адрес>, отнесенного к территории Арктической зоны <адрес>, - в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства (в случае подачи заявления и документов дееспособным лицом или законным представителем гражданина) (подп. 5).
Согласно подп. 2 п. 3.7 Порядка основание для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда гражданину (сопровождающему лицу) является отсутствие у гражданина (сопровождающего лица) права на компенсацию стоимости проезда.
Следовательно, при отсутствии документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории <адрес>, отнесенной к территории Арктической зоны <адрес>, гражданин не имеет права на соответствующую компенсацию.
В Порядке понятие Арктической зоны <адрес> используется в значении, установленном ст. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О гарантиях, компенсациях и мерах социальной поддержки лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края" (в ред. на день возникновения спорных правоотношений), согласно которой к территориям Арктической зоны края относятся территории городского округа <адрес>, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского муниципального района, Эвенкийского муниципального района (п. 1.2 Порядка, ст. 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Судом установлено, что ФИО1 в сентябре 2022 г. приехала в <адрес> с целью трудоустройства и с ДД.ММ.ГГГГ принята в КГБУЗ «Игарская ГБ», где работает по настоящее время.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прикреплена к поликлинике КГБУЗ «Игарская ГБ» по адресу фактического проживания: <адрес>, 1 микрорайон, <адрес>, по которому со ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> края сроком по ДД.ММ.ГГГГ
В связи с полученной ДД.ММ.ГГГГ производственной травмой, клинический диагноз: растяжение связок голеностопного сустава и стопы справа; перелом пястных костей стопы справа?, ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом КГБУЗ «Игарская ГБ» для получения рекомендаций по лечению ей было выдано направление в КГБУЗ «ККБ» к врачу травматологу-ортопеду для осмотра, консультации.
На основании выданного направления с 11 по ДД.ММ.ГГГГ5 г. ФИО1 находилась на консультации и обследовании в консультативно-диагностической поликлинике КГБУЗ «ККБ», куда вылетела из <адрес> в <адрес> к месту нахождения лечебного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, возвратилась обратно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом расписания авиарейсов.
ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Игарская ГБ» ФИО1 выдано направление на обследование в ООО «Доктор Вера» в связи с невозможностью предоставления вида медицинской помощи по месту постоянного проживания заявителя. На основании выданного направления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вылетела из <адрес> в <адрес>, к месту лечения, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в ООО «Доктор Вера». По окончании лечения ДД.ММ.ГГГГ возвратилась в <адрес> к месту своего жительства, с учетом расписания авиарейсов.
Министерством здравоохранения <адрес> ФИО1 отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования на основании подп. 1 п. 3.7 Порядка, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядков предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Арктической зоне <адрес>, бесплатного проезда, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно и о внесении изменений в отдельные постановления <адрес>, о предоставлении мер социальной поддержки в сфере здравоохранения». Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда явилось не предоставление вступившего в законную силу решения суда об установлении факта ее постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес>, отнесенного к территории Арктической зоны <адрес>.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 микрорайон, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КГБУЗ «Игарская ГБ».
Доказательств, свидетельствующих об ином месте жительства ФИО1 в указанные периоды, не представлено.
Суд полагает, что заявитель предоставил доказательства, свидетельствующие о факте его постоянного проживания в <адрес> с октября 2022 г. по настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы заявителя о постоянном проживании заявителя в <адрес>, то есть в Арктической зоне <адрес>, на период его проезда к месту получения медицинской услуги и обратно суду не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд находит подтвержденным факт постоянного проживания ФИО4 с рождения, в том числе на период проезда к месту получения медицинской услуги и обратно в июле-августе 2025 года, в <адрес>, находящемся на территории Арктической зоны <адрес>.
Оценивая доказательства, представленные ФИО1, суд приходит к выводу о возможности установления юридического факта постоянного проживания заявителя на территории Арктической зоны <адрес> - в <адрес>, для реализации заявителем права на получение компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в Арктической зоне <адрес>, бесплатного проезда, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно», что имеет для заявителя юридическое значение.
Иным образом получить документы, подтверждающие, что она постоянно проживает в <адрес>, в том числе в период проезда к месту получения медицинской услуги и обратно в феврале и марте-апреле 2026 г. ФИО1 возможности не имеет.
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 264 ГПК РФ, суд решил:
Заявление ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории муниципального образования <адрес>, отнесенного к территории Арктической зоны <адрес>, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания на территории Арктической зоны <адрес> - в <адрес>, ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Игарский городской суд <адрес>.
Председательствующий О.В. Безрукова