РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 г. г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на определение ст. участкового уполномоченного УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> майора полиции Косенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО4 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением старшего УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.
Не согласившись с определением, потерпевший ФИО4 просил его отменить, производство по делу возбудить.
В обоснование жалобы указано, что он возвращался домой из магазина. Примерно в 21 час 21 минуту в подъезде *** дома ***, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, увидел мужчину, который курил сигареты. В последующем было установлено, что это ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Он сделал замечание данному гражданину по поводу его курения и заснял его на видеокамеру своего телефона с целью привлечения к административной ответственности. В действиях гражданина ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 КоАП РФ. По факту курения гражданином ФИО1, им написано заявление в отдел полиции по <адрес> (талон-уведомление ***, *** по КУСП от ДД.ММ.ГГГГ) с целью привлечения его к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ старший УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО3 на его заявление вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.24 КоАП РФ за ***. Доводами для вынесения определения об отказе в возбуждении административного дела явилось истечения сроков давности привлечения к административной ответственности 60 дней, тогда как по данной категории дел срок давности привлечения составляет 1 год.
В судебном заседании ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивал по приведенным в ней доводам.
Лицо, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к ответственности, ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая определение участкового уполномоченного верным. Кроме того, пояснил, что раньше курил и претензий со стороны потерпевшего не было.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материал проверки и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.1 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Поскольку срок проведения предварительной проверки заявления о возбуждении дела об административном правонарушении не предусмотрен в КоАП РФ, данная проверка должна проводиться в разумный срок, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как следует из материала проверки, ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> поступило сообщение от ФИО4 вотношении гр. ФИО1 по поводу курения в общественном месте в подъезде по адресу: <адрес>, подъезд ***.
Согласно заявлению, ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 22 минут гр. ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., курил по адресу: <адрес>, подъезд ***, лестничная клетка между первым и вторым этажами.
Определением старшего УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 *** от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме заявления ФИО4 в материале проверки имеется: фототаблица, объяснение ФИО1, обжалуемое определение. Других документов в материале проверки не содержится.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит в том числе и наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также объективная сторона.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Объективная сторона ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ выражается в осуществлении действий по курению табака на территориях, указанных в Федеральном законе "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины: лицо осознает негативное воздействие окружающего табачного дыма на здоровье человека и желает этого или сознательно допускает либо относится безразлично.
Субъект правонарушения - физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 1 статьи 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного и последствий потребления табака» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за искл. случаев, установленных ч. 2 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).
Согласно статье <адрес> N 28-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции на территории <адрес>», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в следующих общественных местах и помещениях, расположенных на территории <адрес>: 1) на территориях парков, скверов и набережных (за исключением специально отведенных мест), на остановках общественного транспорта; 2) в подземных и надземных пешеходных переходах; 3) в местах проведения публичных мероприятий (культурно-зрелищных, театрально-концертных, спортивных, общественно-политических) на открытом воздухе, обозначенных организаторами как место проведения таких мероприятий, во время проведения таких мероприятий; 5) в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 10 метров от входов (крылец) в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания.
Как следует из материалов дела, должностное лицо, отказывая в возбуждении дела, мотивировал тем, что согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. При недоказанности любые неясности, неполнота и т.п. толкуются в пользу привлекаемого.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Между тем согласно ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, составляет 1 год.
При таких обстоятельствах имеются основания для отмены определения старшего УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что на момент вынесения определения должностным лицом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год с ДД.ММ.ГГГГ), не истек, настоящий материал в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу в ОП по <адрес>.
Должностному лицу в силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснение обстоятельств данного дела, дать надлежащую оценку всем установленным обстоятельствам в совокупности. Рассмотреть вопрос о возможности привлечения к административной ответственности по другим составам правонарушения, в том числе за нарушение законодательства <адрес>.
Поскольку суд не является органом, который вправе возбудить дело об административном правонарушении, то жалоба в части возбуждения производства по заявлению ФИО4 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО4 удовлетворить.
Определение старшего участкового уполномоченного УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, направить дело в ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья А.А. Конушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>