РЕШЕНИЕ
02 июня 2026 г. г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А. рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ***, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ***, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ главный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее — Административный орган), рассмотрев акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от 30.12.2025г. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12км +500м (СПВК-1), 30.12.2025г. в 23:45ч. на весах модели ВА-20П,заводской ***, расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической, заводской ***, при измерениях в статическом режиме установлено превышение допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства: длина транспортного средства составила 22,75м., что на 2,75м. превышает предельно допустимые габариты транспортного средства по длине - 20,00м., без специального разрешения, транспортным средством марки MAN TGS 28.360 6x2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак ***, с транспортным средством марки MAN TGS 28.360 6x2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак *** (далее — Транспортное средство), вынес Постановление *** (далее — Постановление), признав собственника Транспортного средства ООО «<данные изъяты>» ИНН *** (далее — Общество), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Административный орган не уведомил Общество о составлении протокола об административном правонарушении, что является грубым нарушением прав Общества, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а также порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 и 2 ст. 25.1, ч. 1, 2 и 3 ст. 25.4 КоАП РФ, установленный законом порядок применения административного взыскания, является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. В силу указанных норм извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является обязательным. В противном случае лицо, привлекаемое к ответственности, лишается возможности реализовать свои процессуальные права и гарантии, предусмотренные законом.
Соответственно, протокол об административном правонарушении, на который ссылается Административный орган в Постановлении, и само Постановление вынесено Административным органом в отношении Общества с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, при отсутствии на то законных оснований, что влечет незаконность обжалуемого Постановления, его отмену и прекращение производства по делу в виду невозможности устранения допущенных нарушений. В действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав правонарушения, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обоснованность Постановления.
При рассмотрении административного дела административный орган обязан доказать состав административного правонарушения, вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие состава, вмененного Обществу административного правонарушения, влечет незаконность Постановления, и его отмену и прекращение производства по делу ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует событие административного правонарушения, материалы дела, представленные государственным органом, не содержат доказательств, подтверждающих обоснованность Постановления, а именно превышение ООО «<данные изъяты>» предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,75м., двигаясь с длиной 22,75м., при разрешенной ширине 2,75м.
Согласно технической декларации, прилагаемый ОТТС (Одобрение типа транспортного средства) ТС TR E-DE.MT02.00387.P1 - максимальная длина наружная- 19,736м.
Указанные габаритные характеристики, полностью соответствуют требованию по габаритам установленного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. *** «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
Транспортное средство, находиться во владении и пользовании Общества на основании Договора аренды транспортных средств без экипажа *** от 31.12.2022г., имеют Свидетельство о регистрации *** от ДД.ММ.ГГГГ., Паспорт транспортного средства №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в отношении транспортного средства марки MAN TGS 28.360 6x2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак ***, и Свидетельство о регистрации *** от ДД.ММ.ГГГГ., Паспорт транспортного средства №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении транспортного средства MAN TGS 28.360 6x2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак *** подтверждающие отсутствие изменений в конструкцию и возможность его эксплуатации на дорогах общего пользования России.
С учетом, того факта, что если нарушение предельно допустимых параметров массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства зависит от осмотрительности владельца такого транспортного средства, то в случае с габаритными размерами стандартизированного транспортного средства влияние владельца на указанный параметр отсутствует.
Согласно п. 13 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» при измерении длины + транспортного средства не учитываются следующие устройства, смонтированные на транспортном средстве: устройства очистки и омывания ветрового стекла, таблички переднего и заднего регистрационных знаков и конструктивные элементы для установки государственных регистрационных знаков, таможенная пломбировка и элементы ее защиты, устройства крепления тента и элементы их защиты, устройства освещения и световой сигнализации, наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения, устройства забора воздуха во впускную систему двигателя внутреннего сгорания, стопорные устройства для демонтируемых кузовов, подножки и поручни, эластичные буферные устройства или аналогичное оборудование, подъемные платформы, рампы и аналогичное оборудование в положении для движения, не увеличивающие габаритные размеры более чем на 300 мм при условии, что грузоподъемность транспортного средства не увеличена, сцепные и буксирные устройства транспортных средств, трубы выпускной системы, съемные спойлеры, наружные солнцезащитные козырьки.
Из изложенных обстоятельств следует:
Событие административного правонарушения отсутствуют,
Обществом не нарушены требования законодательства и приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений,
Административным органом не установлена точка, в которой Транспортное средство могло допустить повышение допустимого показателя. Соответственно, ООО «<данные изъяты>» не нарушены предельные показатели ширины автопоезда, а зафиксированная государственным органом ширина не соответствует действительности.
Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. *** закрепляет презумпцию невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, неустранимые сомнения в виновности. Привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Считаем, что в материалах судебного дела имеются достаточные доказательства, указывающие и безусловно подтверждающие факт отсутствие в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.З.З ст.4.1 КоАП РФ).
Размер административного штрафа для юридических по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет 600 000 руб.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения (отсутствие сведений о размере ущерба автомобильной дороге), руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, заявляем ходатайство о снижении штрафа до 300000 рублей в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Просит признать незаконным постановление *** от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» и отменить его, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитник не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Жалоба подана в срок, предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, - в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ), движение крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" дано понятие крупногабаритного транспортного средства – это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно приложению 1 к данным правилам одиночное транспортное средство не должно превышать размеров по длине 12 метров.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 23:45 ч. (время указано согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ) на СКЛ-3 (Алтай) (СПВК-1), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м., водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки MAN, государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), прицеп (полуприцеп) марки MAN, государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку (транспортное средство на жесткой сцепке) по маршруту <адрес> с превышением допустимых габаритов крупногабаритного транспортного средства: длина транспортного средства составила 22,75 м., что на 2,75 м. превышает предельно допустимые габариты транспортного средства по длине - 20,00 м., без специального разрешения, в нарушение ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований, установленных Приложением *** к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"), Приложением *** к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***).
Контрольное взвешивание производилось ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 45 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м. (СПВК-1), на весах модели ВА-20П, заводской *** (поверены до ДД.ММ.ГГГГ, № поверки 454320245), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской *** (поверена до 16.03.2026г., № поверки 417383971).
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060, установлено, что крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В приложении N 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрены допустимые габариты автопоезда, которые составляют по длине 20 метров.
Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.
Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» вменяется в вину движение автопоезда с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2.75 м, а именно, движение автопоезда с длиной 22.75 м.
Между тем, согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации автопоезд - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).
Однако из фотоматериала, приложенного к постановлению, следует, что транспортное средство MAN, государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) буксирует другое транспортное средство, оборудованное кабиной, двигателем, в силу временных причин лишенного возможности самостоятельного передвижения.
Вместе с тем, к таким сцепленным транспортным средствам не применимо понятие "автопоезда" и, как следствие, пункт 23.5 Правил дорожного движения, приложение N 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, регулирующие максимальную длину автопоезда, нарушение которого вменено в вину ООО «<данные изъяты>».
Следует учесть, что правила буксировки установлены главой 20 Правил дорожного движения, а правила перевозки грузов - главой 23 Правил дорожного движения.
Лицо, нарушившее правила буксировки, подлежит административной ответственности по статье 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, связанные с тем, были ли допущены нарушения правил буксировки транспортного средства, должностным лицом не выяснялись.
При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является ошибочным, не основан на фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ***, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья А.А. Конушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>