РЕШЕНИЕ
10 марта 2026 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев материалы по жалобе представителя Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» - Стручалиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>»
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «КрУДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.
Представитель КГКУ «КрУДор» Стручалина Е.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в обжалуемом постановлении вменяется, что на 6 км+100 м а/д «Красноярск- Кузнецово-Зыково» вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановочных пунктов отсутствует искусственное освещение; на 0 км+560 м а/д «Красноярск-Кузнецово-Зыково» вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановочного пункта отсутствует искусственное освещение, тротуар; на 4 км+700 м а/д «Березовка- Маганск» вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановочных пункте отсутствует искусственное освещение, у остановочного пункта отсутствует, павильон/навес; с км 20+625 до км 22+010 а/д «Березовка - Маганск» в <адрес> отсутствует искусственное освещение, тротуар по левой стороне с км 20+655 до км 21+910, по правой стороне с км 20+635 до км 20+920. Населенный пункт - <адрес> с км 20+635 - км 21+910. В соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается. Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ определено, что технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства). Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 3). К элементам обустройства автомобильных дорог относятся тротуары, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (пункт 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ). Предусмотренные проектами организации дорожного движения (ПОДД) тротуары и стационарное искусственное освещение фактически обустроены и имеются, а не предусмотренные ПОДД на вменяемых участках автомобильных дорог тротуары и стационарное искусственное освещение не подлежат обустройству согласно действующему законодательству.
Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по <адрес>» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно:
1. в нарушение требований п. 4.5.2.4, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на км 6+100 а/д «Красноярск-Кузнецово-Зыково», вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановок общественного транспорта отсутствует искусственное освещение;
2. в нарушение требований п. 4.5.1.1, 4г5.2.4, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на км 0+560 а/д «Красноярск-Кузнецово-Зыково», вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановки общественного транспорта отсутствует искусственное освещение, тротуар;
3. в нарушение требований п. 4.5.2.4, 5.3.2.1, 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на км 4+700 а/д «Березовка-Маганск» (IV техническая категория), вне населенного пункта у пешеходного перехода и остановок общественного транспорта отсутствует искусственное освещение, у остановки общественного транспорта отсутствует павильон/навес;
4. в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, с км 20+625 до км 22+010 а/д «Березовка-Маганск» в <адрес> отсутствует искусственное освещение, тротуар по левой стороне с км 20+635 - км 21+910, по правой стороне с км 20+635 - км 20+920. Населенный пункт - <адрес> с км 20+63 5 - км 21 +910.
- п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 - пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение.
- п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 - остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- площадка ожидания;
- переходно-скоростные полосы;
- заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог);
- боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий);
- боковая разделительная полоса между остановочной площадкой и проезжей частью 1) для дорог 1Б, IB, II и III категорий;
- тротуары и/или пешеходные дорожки;
- пешеходный переход;
- автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ;
- павильон по 5.ДД.ММ.ГГГГ;
- скамьи;
- туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий);
- контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна);
- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);
- освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);
- п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием 1).
Тротуары 2) устраивают:
на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств;
- п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 - тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки;
- п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 - стационарное электрическое освещение и автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за и пределами на расстоянии от них не менее 100 м;
- п. 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 - посадочные площадки на всех остановочных пункта должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов (в т.ч. в виде навеса). На дорогах IV категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги.
Таким образом, несоответствие указанных выше участков автомобильных дорог предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает за и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об мобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) мобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, либо перечень автомобильных юг необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
В соответствии с п. 8 статьи 5 ФЗ № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
В соответствии со статьей 5 ФЗ № 257-ФЗ, Постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии положениями ФЗ № 196-ФЗ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статьи 2 ФЗ № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного, движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 статьи 3 ФЗ № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; в соответствии с п. 7, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 статьи 3 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 статьи 12 ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с п. 2 статьи 15 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 3.1 Устава КГКУ «КрУДор» предусмотрено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
Согласно пункту 2.1 Устава, целью деятельности Учреждения являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГКУ «КрУДор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; схемами автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по <адрес>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не предприняло все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках дороги, связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из материалов дела наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 указанного выше Кодекса, не усматривается.
Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку не опровергают обоснованность выводов суда о виновности КГКУ «КрУДор» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, объективную сторону которого образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Материалы дела свидетельствуют о том, КГКУ «КрУДор» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, а потому обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Правильно применив указанные нормы, оценив обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу о назначении Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог по <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в сумме 200 000 руб.
Постановление о привлечении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Н. Бартко