РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев материалы по жалобе защитника Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» - Стручалиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>»
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «КрУДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.
Представитель КГКУ «КрУДор» Стручалина Е.Ю., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что КГКУ «КрУДор» в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, обеспечения соответствия их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и в результате осуществления функций государственного заказчика для обеспечения государственных нужд <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронного конкурса заключен государственный контракт ТЭ-245/23 от ДД.ММ.ГГГГ с АО «КрайДЭО» (ИНН 2460113649) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе рассматриваемых автомобильных дорог в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (размещен на сайте: http://www.zakupki.gov.ru, а также вся информация по исполнению госконтракта, в том числе акты выполненных работ). Указанные работы осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного контракта № ТЭ-288/25 от ДД.ММ.ГГГГ (размещен на сайте: http://www.zakupki.gov.ru). Согласно п. 1.1 государственного контракта АО «КрайДЭО» - подрядчик «принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог.. . согласно Приложению №,.. ., а также по осуществлению контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в пределах полос отвода и обеспечению их сохранности». В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Таким образом, при наличии заключенного государственного контракта лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог, является подрядчик. В материалах дела отсутствуют доказательства, зафиксированные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54809-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Методы контроля», которые позволяют определить разрушение или износ горизонтальной разметки. Таким образом непонятно: каким образом административный орган определил снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении на всей автомобильной дороге. Акты выявленных недостатках не являются доказательствами, поскольку сами по себе они не доказывают вышеизложенное, а являются лишь документом, составленным административном органом в одностороннем порядке. Административным органом не представлено доказательств, с помощью каких приборов он зафиксировал разрушение и износ всей площади автомобильной дороги и с помощью чего установлено снижение значений коэффициента яркости, светоотражения и световозвращения на всей автомобильной дороге. Приложенные фототаблицы также не являются доказательствами, подтверждающими разрушение или износ всей площади автомобильной дороги и снижение значений коэффициента яркости, световозвращения и светоотражения по всей автомобильной дороге. Из содержания фотографий невозможно установить, что информация, которая на них имеется имеет отношение к конкретной автомобильной дороге и её участку. На фототаблицах, прилагаемых к протоколу отсутствует привязка конкретной фотографии к конкретному километражу, не указан ориентир. Вменяемые в протоколе участки несоответствий требованиям ГОСТ не сопоставлены с проектами организации дорожного движения (ПОДД) на вменяемых участках автомобильных дорог и не подтверждено предусмотрение (обустройство) ПОДД тротуаров, стационарного искусственного освещения, дорожно-знаковой информации. Остановочные пункты не определены точечно, а указаны километровые участки, имеющие протяженность 1000 метров, таким образом не определено местонахождение указанных в протоколе остановочных пунктов и, соответственно, невозможно определить по ПОДД, и, соответственно, также в обжалуемом Постановлении, и, тем самым не определены места вменяемого административного правонарушения. Норматив финансовых затрат на содержание автомобильных дорог <адрес> утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес> и Правил расчёта размера ассигнований краевого бюджета на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п). В 2025 году уровень финансирования работ по содержанию составляет 60% от нормативной потребности. Для улучшения состояния сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> требуется поэтапный переход на 100 % нормативное содержание автомобильных дорог. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по <адрес>» осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, допущены ДД.ММ.ГГГГ, в период вемени с 09-00 час. по 18-00 час. на автодороге <адрес>, а/д Ирбейское-Новая Солянка, а/д Ирбейское-Верхняя-Байкал, а/д Ирбейское-Благовещенка-Стрелка, Ирбейское-Маловка, Мельничное-Петропавловка-1, <адрес>, Заозерное-Агинеское, Агинское-Ирбейское, недостатки в эксплуатационной состоянии автомобильных дорог (улиц), а именно:
- на 28 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановок пункте пассажирского транспорта отсутствуют следующие элементы:
- автопавильон;
- скамья;
- урна для мусора;
-на 13 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- скамья;
- урна для мусора;
- туалет;
- на 12 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- автопавильон;
- скамья;
- урна для мусора;
- туалет;
- дорожный знак 5.16 (автобусная остановка);
- неудовлетворительное состояния бордюрного камня заездного кармана;
- на 4 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте д. Нагорное, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- скамья;
- освещение автобусной остановки пассажирского транспорта;
- тротуар;
- туалет;
- на 5 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте д. Нагорное, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- скамья;
- освещение автобусной остановки пассажирского транспорта;
- тротуар;
- туалет;
- на 3 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- тротуар;
- пешеходный переход;
- на 22+010 км 22 +100 км автодороги Ирбейское - Верхняя – Уря нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, именно неправильно разнесены автобусные остановки по отношению проезжей части дороги и пешеходным переходам, так же на одном остановочном пункте на проезжей части дороги установлено два пешеходных перехода:
- на 1 км автодороги Ирбейское - Маловка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочно пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- урна для мусора;
- освещение автобусной остановки;
- тротуар;
- двухсторонний дорожный знак 5.16 (автобусная остановка), 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход);
- пешеходный переход;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Маловка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- урна для мусора;
- освещение автобусной остановки;
- тротуар;
- двухсторонний дорожный знак 5.16 (автобусная остановка), 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход);
- пешеходный переход;
- на 9 км автодороги Ирбейское - Маловка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- урна для мусора;
- освещение автобусной остановки;
- тротуар;
- двухсторонний дорожный знак 5.16 (автобусная остановка), 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход);
- пешеходный переход;
- на 10 км автодороги Ирбейское - Маловка нарушены требования к остановочному пункту пассажирского транспорта, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие, элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- урна для мусора;
- освещение автобусной остановки;
- тротуар;
- двухсторонний дорожный знак 5.16 (автобусная остановка), 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход);
- на автодороги Унер - Тинская, а именно на остановочном пункте пассажирского транспорта расположенного в населенном пункте <адрес>, отсутствуют следующие элементы:
- остановочная площадка;
- посадочная площадка;
- заездной карман;
- автопавильон;
- урна для мусора;
- освещение автобусной остановки;
- тротуар;
- двухсторонний дорожный знак 5.16 (автобусная остановка), 1.14.1, 1.14.2 (пешеходный переход);
- пешеходный переход;
нарушен п. 4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства - Общие требования»:
- с 21 км +705 м по 22 км + 700 м автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 22 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 23 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где, он должен быть предусмотрен;
- на 3 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 4 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 5 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящей через населенный пункт (д.Нагорное) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- с 1 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- с 2 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- с 23 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- с 24 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- с 25 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 1 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 1 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (с: Юдино) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 8 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 9 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 10 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 11 км автодороги Ирбейское - Маловка проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 60 км автодороги Заозерное - Агинское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 61 км автодороги Заозерное - Агинское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 62 км автодороги Заозерное - Агинское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 18 км автодороги Унер - Тинская проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 19 км автодороги Унер - Тинская проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 20 км автодороги Унер - Тинская проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 10 км автодороги Агинское - Ирбейское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 11 км автодороги Агинское - Ирбейское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
- на 12 км автодороги Агинское - Ирбейское проходящей через населенный пункт (<адрес>) отсутствует тротуар в местах где он должен быть предусмотрен;
нарушен п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства - Общие требования»:
- на 2 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 3 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 4 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 5 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (д. Нагорное) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 2, км автодороги Ирбейское - Новая - Солянка на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 метров от железнодорожного переезда в обои стороны отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 3 км автодороги Ирбейское - Новая - Солянка на подходах к железнодорожному переезду на расстоянии не менее 250 метров от железнодорожного переезда в обои стороны отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 22 км + 626 м автодороги Ирбейское - Новая - Солянка на пешеходном переходе и автобусной остановке пассажирского транспорта расположенных в населенном пункте (<адрес>) отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 22 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 22 +625 км автодороги Ирбейское - Новая - Солянка на автобусной остановке пассажирского транспорта и пешеходном переходе отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 1 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационары электрическое освещение;
- на 23 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря. - Байкал проходящая; через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 25 км автодороги Ирбейское - Верхняя - Уря - Байкал проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 1 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 60 км автодороги Заозерное - Агинское проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 61 км автодороги Заозерное - Агинское проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
- на 62 -км автодороги Заозерное - Агинское проходящая через населенный пункт (<адрес>) и за его пределами на расстоянии от населенного пункта не менее 100 метров отсутствует стационарное электрическое освещение;
нарушен п. 6.2.2, 6.2.4, ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:
- на 10 км автодороги Агинское - Ирбейское отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия):
- на 11 км автодороги Агинское - Ирбейское отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия):
- на 12 км автодороги Агинское - Ирбюейское отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия):
- на 2 км автодороги Ирбейское - Новая - Солянка отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия)
- на 3 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначенияъ края проезжей части дороги (краевая линия):
- на 4 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.2 (применяется для обозначения края проезжей части дороги (краевая линия);
нарушен п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
- на 12 км автодороги Ирбейское - Новая Солянка отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.1 (для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях), 1.5 (для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях), 1.6 (применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11), 1.11 (применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств):
- на 13 км автодороги Ирбейское – Новая Солянка отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.1 (для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях), 1.5 (для разделения транспортных потоков противоположных направлений дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях), 1.6 (применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11), 1.11 (применяют для разделения потоков транспортных средств противоположных или попутных направлений при необходимости запрещения перестроения транспортных средств):
нарушен п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:
- на 1 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 2 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 8 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 9 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 10 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 11 км автодороги Ирбейское - Маловка на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 10 км автодороги Агинское - Ирбейское на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 11 км автодороги Агинское - Ирбейское на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
- на 12 км автодороги Агинское - Ирбейское на обочине и откосах земляного полотна установлен предмет не имеющий отношение к ее обустройству (мусорный бак);
нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
- на 2 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 6.13 (километровый знак);
- на 3-км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 6.13 (километровый знак);
- на 4 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 6.13 (километровый знак);
- на 6 км автодороги Ирбейское - Благовещенка - Стрелка отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 6.13 (километровый знак);
нарушен п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:
- на 1 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 2 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 3 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 4 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 5 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 6 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 7 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 8 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 9 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 10 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 11 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 12 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 13 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 14 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 15 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 16 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 17 км а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 8 км а/д Ирбейское - Маловка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 9 км а/д Ирбейское - Маловка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 10 км а/д Ирбейское - Маловка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкое (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 11 км а/д Ирбейское - Маловка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкое, (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 2 км а/д Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 3 км а/д Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 4 км а/д Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 5 км а/д Ирбейское - Новая Солянка проходящая через населенный пункт (<адрес>) на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 6 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 7 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 9 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 10 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 12 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 14 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 15 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 16 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 19 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 20 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 21 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 22 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
- на 23 км а/д Ирбейское - Новая Солянка на покрытии проезжей части дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат) не обработан противо-гололедными материалами.
нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТР52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
- на 1 км автодороги Ирбейское - Маловка. в месте остановки пассажирского транспорта отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 5.16 (Автобусная остановка);
- на 2 км автодороги Ирбейское - Маловка в месте остановки пассажирского транспорта отсутствует необходимая дорожно знаковая информация 5.16 (Автобусная остановка).
Таким образом, несоответствие указанных выше участков автомобильных дорог предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения нарушает за и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со статьей 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» - Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результат хозяйственной деятельности.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 16 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании части 6 статьи 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с частью 12 статьи 3 ФЗ-257 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статья 17 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Статьями 1, 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В силу статьи 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ-257 - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 6 ФЗ-257 к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
По части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и между народных договоров Российской Федерации.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (статья 1 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГКУ «КрУДор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами, ответом на запрос ФКБУ «Среднесибирское УГМС»; схемами обследования автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что при наличии заключенного государственного контракта лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог, является подрядчик является несостоятельным, поскольку наличие заключенного КГКУ «КрУДор» Контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, не освобождает КГКУ «КрУДор» от исполнения обязанностей организации надлежащего содержания дорог и не свидетельствуют о надлежащем исполнении данных обязанностей со стороны КГКУ «КрУДор». Таким образом, обязанности по содержанию автомобильных дорог общего пользования лежат на КГКУ «КрУДор», однако он допустил нарушение требований ГОСТов, являясь лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и не принял мер по своевременному устранению указанных нарушений нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках, что угрожает безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.
Кроме того, в соответствии с <адрес>вого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, а так же в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог в том числе в границах населенных пунктах, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе на автодорогах: а/д Ирбейское - Новая Солянка, а/д Ирбейское – Верхняя - Байкал, а/д Ирбейское - Благовещенка - Стрелка, Ирбейское – Маловка, Мельничное - Петропавловка - 1, <адрес> Заозерное - Агинское, Агинское - <адрес>.
Пунктом 3.1 Устава КГКУ «КрУДор» предусмотрено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
Согласно пункту 2.1 Устава, целью деятельности Учреждения являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Устава, КГКУ «КрУДор» должно выполнять, функции государственного заказчика по осуществлению контроля за исполнением заключенных государственных контрактов (договоров), контроля качества выполняемых работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, контроля качества специализированных дорожных работ и строительных материалов, осуществление строительного контроля (технического надзора) заказчика, за исключением уникальных объектов.
Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по <адрес>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не предприняло все необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках дороги, связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что на фототаблицах, прилагаемых к протоколу отсутствует привязка конкретной фотографии к конкретному километражу, не указан ориентир подлежат отклонению, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью всех доказательств, имеющихся в материалах дела.
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки суда первой инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности КГКУ «КрУДор» в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта и расцениваются судом апелляционной инстанции, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из материалов дела наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 указанного выше Кодекса, не усматривается.
Материалы дела свидетельствуют о том, КГКУ «КрУДор» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, а потому обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Правильно применив указанные нормы, оценив обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу о назначении Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог по <адрес>» административного наказания в виде административного штрафа в доход государства в сумме 200 000 руб.
Постановление о привлечении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Н. Бартко