РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИДВ» Карелиной Н.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Романовой Ю.В. от 05 мая 2026 года № 226050000049 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИДВ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО) от 05 мая 2026 года № 226050000049 общество с ограниченной ответственностью «ИДВ» (далее – ООО «ИДВ», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ИДВ» Карелина Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что транспортное средство «Мерседес Бенц» г.р.з. *** на момент совершения правонарушения находилось под управлением ФИО3 по договору безвозмездного пользования транспортным средством от 18 февраля 2024 года, а также доверенности на право управления указанным транспортным средством. Кроме того, Обществом в спорный период времени было получено разрешение на движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства – 21.8 м/29 м/4.48 м.
Законный представитель ООО «ИДВ», защитник ООО «ИДВ» Карелина Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила № 1090), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства устанавливают Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060).
Согласно п. 2 Правил № 2060 крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с приложением № 1 к Правилам № 2060 допустимые габариты транспортного средства: длина одиночного транспортного средства – 12 м, длина прицепа – 12 м, длина автопоезда – 20 м, ширина всех транспортных средств – 2,6 м, высота всех транспортных средств – 4 м.
Из протокола об административном правонарушении от 24 января 2026 года следует, что 24 января 2026 года в 02 часов 33 минут (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 829 от 24 января 2026 года) СКП-3 (Алтай) (СПВК-1), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м., водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки «Мерседес Бенц» г.р.з. *** (страна регистрации Россия), прицеп (полуприцеп) марки LUXUDA г.р.з. *** (страна регистрации Россия) осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «автомобили» по маршруту: г. Тула – г. Барнаул с превышением допустимых габаритов транспортного средства (длина транспортного средства составила 20.70 м, что на 0,70 м превышает предельно допустимые габариты транспортного средства по длине 20,00 м), без специального разрешения, в нарушение ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, требований, установленных приложением № 1 к Правилам № 2060, приложением № 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2020.
Кроме того, при совершении действий по контролю в рамках постоянного рейда в отношении транспортного средства марки «Мерседес Бенц» г.р.з. У701УВ124 (страна регистрации Россия), прицеп (полуприцеп) марки LUXUDA г.р.з. *** (страна регистрации Россия) выявлено, что перевозка осуществлялась с нарушением требований о проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ истек, должностным лицом верно прекращено производство по делу в этой части.
Контрольное измерение габаритных параметров производилось 24 января 2026 года в 02 час. 33 мин., на СПВК-3, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км + 500 м, на весах модели ВА-20П, заводской № 42317 (поверены до 07 августа 2026 года, № поверки 454320245), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox PK2-30H», заводской № 197509 (поверена до 16 марта 2026 года, № поверки 417383971).
Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 829 от 24 января 2026 года, на СПВК-1, расположенном на участке автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», 12 км. + 500 м., в статическом режиме в 02 час. 33 мин., установлено превышение максимально допустимых габаритных размеров транспортного средства, длина транспортного средства составила 20,70 м, что на 0,70 м превышает допустимую длину транспортного средства.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственником транспортного средства марки «Мерседес Бенц» г.р.з. У701УВ124 (страна регистрации Россия) является ООО «ИДВ», что усматривается из свидетельства о регистрации транспортного средства.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2026 года, актом постоянного рейда от 24 января 2026 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства постоянного рейда, протоколом опроса, свидетельствами о регистрации транспортного средства, путевым листом, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24 января 2026 года № 829, протоколом о задержании транспортного средства и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «ИДВ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности ввиду того, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось под управлением ФИО3 по договору безвозмездного пользования и по доверенности, подлежат отклонению.
Согласно копиям свидетельств о регистрации транспортного средства № 99 83 121640 от 07 октября 2025 года и № 99 83 135007 от 29 октября 2025 года, владельцем транспортного средства и прицепа является ООО «ИДВ». При этом транспортное средство находится в лизинге, что не предполагает возможность его передачи без согласия лизингодателя.
Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ООО «ИДВ» и находилось в пользовании иного лица, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 2.6.1 КоАП РФ не представлено, следовательно, законных оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с п. 3 и 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктами 65 и 66 Правил № 504 при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
В силу пункта 42 Правил № 504 в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Вместе с тем ФИО3, на которого заявитель указывает как на пользователя (владельца) транспортным средством по договору безвозмездного пользования, в период, относящийся к событию административного правонарушения, не был зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании указанного договора. При этом транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с 07 октября 2025 года за ООО «ИДВ», и последний как собственник транспортного средства после заключения предполагаемого договора безвозмездного пользования транспортным средством сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщил. Бортовое устройство не передавалось.
Таким образом, к представленному в материалы дела в районный суд договору безвозмездного пользования транспортным средством от 18 февраля 2024 года со сроком действия до 29 декабря 2026 года, и к представленному должностному лицу договору безвозмездного пользования транспортным средством от 08 октября 2025 года со сроком действия до 31 декабря 2030 года в данном случае суд относится критически как к способу избежать ответственности ООО «ИДВ» за совершенное правонарушение.
Ссылки в жалобе на то, что ООО «ИДВ» на момент совершения правонарушения было получено разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (габариты 21,8м*29м*4,48) какими-либо доказательствами не подтверждены.
Так из приложенных к жалобе заявителем специальных разрешений, а также из ответа на запрос суда от федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог федерального дорожного агентства» и приложенных к нему документов следует, что проезд был согласован по иным автомобильным дорогам. На проезд по автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км +500 м специальное разрешение № Р050-00147-00/04215351 получено только 24 января 2026 года в 06 час. 44 мин., то есть после остановки транспортного средства и измерения его весовых и габаритных параметров, отраженных в последующем в акте № 829.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «ИДВ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя и его защитника с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.
Постановление о привлечении ООО «ИДВ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наказание для собственника (владельца) транспортного средства в размере шестьсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Оценивая конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, государственный инспектор пришел к верному выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа до 350 000 рублей.
Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации, чем создается угроза причинения вреда автомобильным дорогам, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения или признания его малозначительным не имеется. Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае заявителем соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Допущенное лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Романовой Ю.В. от 05 мая 2026 года № 226050000049 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИДВ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИДВ» Карелиной Н.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья Н.А. Пьянкова
Секретарь с/з В.А. Михалева
Решение по состоянию на 23.07.2026 в законную силу не вступило.
Оригинал решения хранится в материалах дела об административном правонарушении №12-196/2026
Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.
Секретарь с/з В.А. Михалева