РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 02 июля 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Куликова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» Скиданова С.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 01.06.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 01.06.2026 № ООО «Авто-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «Авто-Ресурс» Скидановым С.В. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 01.06.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Авто-Ресурс» – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в момент совершения административного правонарушения ООО «Авто-Ресурс» не являлось собственником транспортного средства «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак №, поскольку данное транспортное средство было отчуждено по договору купли-продажи № от 07.05.2026 и передано покупателю по акту приема-передачи от 07.05.2026.
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Авто-Ресурс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что оспариваемое постановление получено ООО «Авто-Ресурс» 02.06.2026. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении датирована 02.06.2026 и согласно почтовому штемпелю на конверте направлена в суд в этот же день, то есть в установленный законом срок.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.
Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»).
Из материалов дела следует, что 18.05.2026 в 11:40:44 по адресу: 2058 км 150 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.
Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно договору купли-продажи транспортного средства № от 07.05.2026 (далее Договор) ООО «Авто-Ресурс» продало транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак № ФИО4
На основании пункта 3.1 Договора общая продажная стоимость предмета договора определена соглашением сторон в 6000000 рублей, в том числе НДС 22 %.
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения сторонами всех своих обязательств (п. 4.1).
Приложением к указанному договору является акт приема-передачи транспортного средства от 07.05.2026, в соответствии с которым ООО «Авто-Ресурс» передало покупателю (ФИО4) вышеуказанное транспортное средство. Характеристика транспортного средства описывается в данном акте.
В подтверждение реального исполнения договора купли-продажи транспортного средства ООО «Авто-Ресурс» представлены: счет-фактура № от 07.05.2026; платежное поручение № от 07.05.2026 на сумму 6000000 рублей за седельный тягач «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2», государственный регистрационный знак №»; акт возврата бортового устройства от 13.05.2026, в соответствии с которым ООО «Авто-Ресурс» возвратил, а ООО «РТИТС» принял бортовое устройство №, ранее установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.
По информации, представленной ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 26.06.2026 №, на дату фиксации правонарушения (18.05.2026 11:40:44) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» (2058 км 150 м) в нарушение п.12 (б) Правил. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № бортовое средство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Транспортное средство с государственным регистрационным знаком в реестре системы взимания платы на дату подготовки ответа не зарегистрировано.
Сбоев по состоянию на 18.05.2026 11:40:44 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
В силу пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Пунктом 57 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.
Договор купли-продажи транспортного средства не является достаточным доказательством факта нахождения данного транспортного средства во владении (пользовании) покупателя в момент автоматической фиксации административного правонарушения в области дорожного движения в случае, если продавец указан в качестве владельца в регистрационных данных транспортного средства, и он не инициировал в установленном порядке прекращение государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением (пункт 60 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025).
По материалам дела, а именно карточки учета транспортного средства, установлено, что владельцем транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2», государственный регистрационный знак №, как на дату совершения правонарушения (18.05.2026), так и на момент составления ответа на запрос суда (13.06.2026) является ООО «Авто-Ресурс» (свидетельство о регистрации ТС №).
Сведений о том, что ООО «Авто-Ресурс» с момента заключения договора купли-продажи до привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ обращалось в уполномоченный орган с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением, не представлено.
Каких-либо не зависевших от воли ООО «Авто-Ресурс» обстоятельств, которые препятствовали обратиться с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета в жалобе не указано.
Следовательно, обязанность прежнего собственника транспортного средства не ограничивается лишь передачей по договору отчуждения этого транспортного средства новому собственнику, а обязывает его одновременно с этим снять передаваемое по договору транспортное средство с регистрационного учета.
Уклонение лица, отчуждающего транспортное средство, от выполнения указанной выше обязанности, свидетельствует о том, что у другого лица, считающего себя новым собственником транспортного средства, не возникает право на допуск его к участию в дорожном движении.
Таким образом, сам по себе факт заключения между сторонами договора купли-продажи от 07.05.2026, при отсутствии в последующем действий сторон по изменению регистрационных данных, не является основанием для освобождения ООО «Авто-Ресурс» от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Представленные заявителем доказательства не являются достаточными для подтверждения нахождения вышеуказанного автомобиля на момент фиксации правонарушения во владении ФИО4, поскольку на момент фиксации административного правонарушения, 18.05.2026, автомобиль «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак №, был зарегистрирован за ООО «Авто-Ресурс».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 01.06.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Авто-Ресурс» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.А. Куликова