РЕШЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев жалобу Палёхи Вадима Владимировича на постановление заместителя начальника ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции Малахова В.Ю. № М71-708 от 16 июня 2026 года о привлечении Палёхи Вадима Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции Малахова В.Ю. № М71-708 от 16 июня 2026 года Палёха В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Палёха В.В. обратился с жалобой в Индустриальный районный суд г. Барнаула, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что 11 марта 2026 года ему исполнилось 45 лет и в соответствии с пунктами 22 и 25 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267, (далее – Положение № 2267) законный срок для замены его паспорта истекал в 24 часа 00 минут 09 июня 2026 года. 09 июня 2026 года в 09 часов 12 минут, то есть до 24 часов 00 минут последнего дня, установленного законом 90-дненого срока, заявителем через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) было направлено заявление о замене паспорта. Тот факт, что сотрудники МВД обработали заявление и выставили статус «принято к рассмотрению» 10 июня 2026 года является внутренним регламентным действием ведомства и не свидетельствует о пропуске срока со стороны заявителя.
Палёха В.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что с заявлением о замене паспорта обратился в установленный срок, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Заслушав Палёху В.В., исследовав материалы дела, административный материал, оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ) установлено, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации (частью 2 статьи 9 Федерального закона № 138-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 138-ФЗ паспорт является недействительным по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, который устанавливает порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации, срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков.
Из пункта 24 Положения № 2267 следует, что по достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 июня 2026 года в 12 часов 00 минут по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Энтузиастов, д. 4, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16 июня 2026 года в 11 часов 10 минут выявлен гражданин Российской Федерации Палёха В.В., 11 марта 1981 года рождения, который обязан иметь действительный документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), проживает по месту жительства (пребывания) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), так как в установленный законодательством Российской Федерации срок не заменил паспорт по достижению 45 лет, срок действия которого истек в 24 часа 00 минут 09 июня 2026 года.
Действия Палёхи В.В. квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № М71-708 от 16 июня 2026 года, объяснениями Палёхи В.В. от 16 июня 2026 года, копией паспорта, заявлением на замену паспорта.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, поскольку каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения Палехой В.В. вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что Палёхой В.В. подано заявление на оформление паспорта через ЕПГУ 09 июня 2026 года и им соблюдены сроки, в течение которых в соответствии с Положением № 2267 он должен был обратиться с таким заявлением, не опровергают факт совершения указанного административного правонарушения.
Так согласно ответу ГУ МВД России по Алтайскому краю от 17 июля 2026 года гражданин Палёха В.В. 10 июня 2026 года посредством ЕПГУ подал заявление в ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу на получение государственной услуги по замене паспорта Российской Федерации на территории Российской Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста. 10 июня 2026 года заявление было принято в работу, а также направлено приглашение на прием. 16 июня 2026 года Палеха В.В. прибыл в ОВМ ОП по Индустриальному району для сдачи оригиналов документов, где 17 июня 2026 года ему был оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, статус паспорта – «действительный». 19 июня 2026 года вышеуказанный документ был получен заявителем лично в ОВМ ОП по Индустриальному району.
В соответствии с ответом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05 августа 2026 года заявление Палёхи В.В. подано через ЕПГУ 09 июня 2026 года.
Таким образом, судом установлено, что с заявлением о замене паспорта Палёха В.В. обратился 09 июня 2026 года – на 90-й календарный день после наступления обстоятельств, прудусморенных пунктом 22 Положения № 2267, что не противоречит пункту 25 Положения № 2267.
Между тем, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается не в подаче документов на замену паспорта с нарушением установленного срока, а в проживании по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Кроме того, заявителем каких-либо доказательств того, что он был лишен возможности ранее обратиться через ЕПГУ либо в орган МВД за заменой паспорта и заявить о получении временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 34 Положения № 2267, на период оформления нового паспорта, не представлено, ссылки в письменных объяснениях от 16 июня 2026 года на занятость по работе таковыми не являются.
Зная о возложенной на него обязанности Палёха В.В. должен был действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях соблюдения установленного законом порядка и срока обращения для замены паспорта (документа удостоверяющего личность), что в данном случае Палёхой В.В. не сделано, и в период с 10 июня 2026 года по 16 июня 2026 года, обязанный иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации), Палёха В.В. проживал по недействительному паспорту, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Палёхи В.В. допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции Малахова В.Ю. № М71-708 от 16 июня 2026 года о привлечении Палёхи Вадима Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Палёхи Вадима Владимировича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья Н.А. Пьянкова
Решение по состоянию на 24.08.2026 не вступило в законную силу.
Секретарь с/з Михалева В.А.
Подлинный документ находится в деле № 12-240/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.