РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г.Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности – генерального директора общества с ограниченной ответственности «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственности «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Не согласившись с указанным постановлением, директор генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что при возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
О производстве по делу об административном правонарушении он не был уведомлен надлежащим образом.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ***Д не получал.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, все свои извещения, а также сам протокол об административном правонарушении Межрайонная ИФНС России *** по <адрес> направляла ему по адресу: <адрес>.
При этом с ДД.ММ.ГГГГ он прописан и проживаю по другому адресу: <адрес>.
Согласно пункту 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.
Таким образом, административный орган должен обладать информацией о его актуальном адресе регистрации по месту жительства.
Также извещения и протокол направлялись по юридическому адресу ООО «<данные изъяты>». Однако организация по данному адресу не находится, о чем также известно налоговому органу, внесшему соответствующую запись в ЕГРЮЛ.
О том, что он был подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации я узнал лишь после получения решения от ДД.ММ.ГГГГ ***А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о новом юридическом адресе ООО «<данные изъяты>».
Направление извещений о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что он не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов. В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля государственный налоговый инспектор МИФНС 16 ФИО3 показала, что на момент составления протокола и оформления иных материалов дела сведения в едином государственном реестре об адресе ФИО1 были указаны старые, <адрес>, по этому адресу он и извещался. Из миграционной службы сведений не поступило. Ею был сделан запрос в миграционную службу, сведения об изменении адреса поступили только ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно.
Согласно подп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» инспекцией в адрес юридического лица, директору ООО «Вектор» направлены уведомления о приведении в соответствии с адресами, указанными в учредительных документах, с данными фактического местонахождения юридического лица в течении тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности. Однако, в нарушении подп. «в» п. 1 ст. 5, п. 6 ст.11 Закона № 129-ФЗ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не представил в регистрирующий орган сведения об изменении адреса юридического лица.
Постановлением *** от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как генеральному директору ООО «<данные изъяты>», направлены уведомления о приведении в соответствие адреса, указанного в учредительных документах, с данными фактического местонахождения юридического лица в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности.
По истечении срока - ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 достоверные сведения об адресе юридического лица не представил. А именно не представил в регистрирующий орган сведения об изменении адреса (места нахождения) юридического лица.
В связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.
Мировой судья указывает, что действия руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ квалифицированы правильно и его вина в совершении административного правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом судья не соглашается по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
В обоснование доводов жалобы представлены решение 10451А об отказе в государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО1, с отметкой о постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, не присутствовало, мировому судье указанные документы не были представлены. При составлении протокола также не участвовало.
Согласно ст.25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Поскольку ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, а был привлечен как должностное лицо, он подлежал извещению по месту жительства.
Местом жительства ФИО1, согласно паспорту и сведениям регистрационного досье МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ является г. <адрес>. По <адрес>, ФИО1 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещен не был.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
При новом рассмотрении дела мировому судье надлежит дать оценку надлежащему извещению ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении и получению иных материалов дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственности «<данные изъяты>» ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственности «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.
Решение может быть обжаловано непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
А.А. Конушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>