683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отошении индивидуального предпринимателя Мурсалова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
11 июня 2026 года в 12 часов в Камчатском крае, городе Петропавловске-Камчатском, на улице Чубарова, 16, в нестационарном торговом павильоне «Мясо халяль», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № (договор субаренды от 2 января 2026 года № 24) ИП Мурсалов А.А. при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевой продукцией допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: нестационарный торговый павильон «Мясо халяль» не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; источник нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) система автономного водоснабжения и водоотведения не организованы, раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, санитарный узел для работников не оборудованы, абз. 1, абз. 2 п. 3.1, п. 5.8, абз. 1 п. 9.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20); в организацию принимается пищевая продукция, без сопровождения товаросопроводительной документацией, обеспечивающей её прослеживаемость; для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка не сохраняется (отсутствует) до момента реализации пищевой продукции; реализация вразвес пищевой продукции (мяса охлажденного), осуществляется без учёта соблюдения требований к информации о сроках годности и условиях маркировка отсутствует или не полная): в торговый павильон «Мясо Халяль» приняты для реализации: кефир в ПЭТ бутылках в количестве 13 штук общим объёмом 15,85 л, творог пакетах и пластиковых контейнерах в количестве 13 штук общим весом 5,5 кг, масло сливочное развесное в полиэтиленовой плёнке в количестве 7 штук общим весом 7,25 кг, аджика в пластиковых ёмкостях в количестве 7 штук общим весом 2,45 кг, сметана в пластиковых ёмкостях в количестве 20 штук общим весом 4,25 кг, мясо баранины охлажденное общим весом 12,8 кг, мясо баранины замороженное общим весом 10,75 кг, мясо говядины охлажденное общим весом 75,75 кг - без наличия маркировки, этикеток; молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сыра рассольный «Чанах» - в количестве 7 упаковок общим весом 8,3 кг - с неполной информацией о дате изготовления и сроке годности на маркировке. Вышеуказанная пищевая продукция реализуется при отсутствии документов, подтверждающих её качество, безопасность и прослеживаемость (декларации о соответствии, ветеринарно-сопроводительных документов), протокол ареста товаров от 11 июня 2026 года прилагается - п. 7.4, 8..6, пп «а», «ж» п. 8.11 СП 23.6.3668-20; при реализации пищевой продукции на нестационарном торговом объекте не обеспечивается ежедневная уборка, контроль за соблюдением сроков годности пищевой продукции: торговый павильон «Мясо Халяль» находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, холодильные и морозильные камеры, предназначенные для хранения пищевой продукции, загрязнены, имеют остатки старого мяса, поверхность пола, потолка и стен содержит следы грязи, пыли, холодильная витрина для молока и молочной продукции содержит черную плесень и ржавчину, торговый зал захламлен личными вещами ИП Мурсалова А.А., верхней загрязненной одеждой, тарой, пакетами с неизвестным содержимым, расположенными на полу возле морозильных камер, графики ежедневных/генеральных уборок в павильоне отсутствуют, контроль сроков годности реализуемой продукции не осуществляется в связи с отсутствием маркировки на товарах, абз. «а», «в» п. 9.2, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20; в торговом павильоне не предусмотрено помещение для хранения и обработки порочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды: уборочный инвентарь (швабра, ведро с грязной водой) размещен непосредственно в торговом зале, не в специально отведенном месте, п. 5.4, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20; материалы, используемые для внутренней отделки помещения торгового объекта, частично не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами: отделка участка стены вдоль окна павильона имеет дефекты (сколы со следами ржавчины), п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20; для контроля соблюдения температурно-влажностного режима холодильное оборудование не оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции: холодильная камера для хранения охлажденного мяса, холодильная витрина для хранения молока и молочной продукции, аджики не имеют средства контроля температуры хранения, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции с регистрацией показателей не осуществляется, п. 6.2, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20; при использовании в торговом объекте деревянной колоды для рубки мяса, её поверхность не спиливается при наличии повреждений, дефектов, не поддающихся зачистке ножом: деревянная колода для руби мяса имеет значительные повреждения поверхности, не поддающиеся обработке, п. 6.3 СП 2.3.6.3668-20; продавец ИП Мурсалов А.А. не обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены, являясь продавцом в торговом павильоне, осуществляет процессы разделки охлажденного мяса, реализации пищевой продукции в личной загрязненной одежде, условий для мытья рук после посещения туалета, уборки, мыла или иные моющие средства для рук, кожные антисептики в павильоне не имеется, п. 9.8, абз. «а» п. 11.1, п. 11.2, абз. 1 п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20; пищевые отходы собираются в выделенные емкости без крышек, без соответствующей маркировки: отходы собираются в картонные коробки в торговом зале, полиэтиленовая плёнка с кровью хранится в пластиковой оборотной таре, кости непосредственно в холодильной камере, предназначенной для хранения охлажденного мяса на крюках; для сбора твёрдых коммунальных отходов контейнер не оборудован (отсутствует), п. 10.2, п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20; в торговом павильоне «Мясо Халяль» не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил: документы, подтверждающие осуществление профилактических и истребительных мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта отсутствуют, абз. 2 п. 10.8 3668; в торговом объекте не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми индивидуальным предпринимателем: программа производственного контроля, журналы контроля отсутствуют, п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.
ИП Мурсаловым А.А. нарушены абз. 1-5 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.3, п. 3.1, п. 7.14, п. 10.4, п. 10.5, абз. 1 п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36.
ИП Мурсалов А.А. в судебном заседании вину признал. Указала, что в настоящее время, выявленные нарушения Управлением Роспотребнадзор устраняются.
Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ усматривается, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного п. 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Как установлено п.п. 1.3, 3.1, п.п. 7.14, 10.4, 10.5, абз. 1 п. 10.6, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36, в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды. Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется. В торговых объектах должны быть обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителями продукции. Хранение в складских помещениях картофеля и корнеплодов должно осуществляться без доступа естественного и искусственного освещения или в светонепроницаемой упаковке. Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
На основании требования прокуратуры Камчатского края от 2 июня 2026 года № 07-17-2026 в соответствии с решением о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 9 июня 2026 года № 41260041000121999781 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю внеплановая выездная проверка организации торговли – торговый павильон «Мясо халяль», расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Чубарова, дом 16, деятельность в котором осуществляет ИП Мурсалов А.А. (л.д. 21-22, 23-55).
В рамках указанной проверки главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» выдано поручение от 9 июня 2026 года № 442-В/ОСН выполнить в отношении ИП Мурсалова А.А. торговом павильоне «Мясо халяль», предназначенном для реализации мяса охлажденного, мясной продукции, молока и молочной продукции, расположенном по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Чубарова, дом 16, санитарно-эпидемиологическую мероприятий с целью установления соответствия (несоответствия) выполнения обязательных требований технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д. 56).
Согласно протоколу осмотра от 11 июня 2026 года произведен осмотр объекта торговли, пищевой продукции, документов, относящихся к предмету проверки ИП Мурсалова А.А., в ходе которого установлено, что ИП Мурсалов А.А. осуществляет деятельность по реализации мяса охлажденного, мясной продукции, молок и молочной продукции в торговой павильоне «Мясо халяль». Торговый объект нестационарный, состоит из торгового зала и холодильной витрины, имеет одно окно, дверь с остеклением, искусственное освещение в виде лампы. В магазине имеется мясорубка, колода для разруба мяса, разделочный инвентарь, три разделочных стола из нержавеющей стали, две морозильных камеры, весы. На всю мясную и молочную продукцию, мясо, молоко не представлены документы, подтверждающие качество, безопасность и прослеживаемость, отсутствует маркировка товара. Торговый объект не имеет водоснабжения, водоотведения, отопления, санитарного узла для работников, раковина для мытья рук отсутствует, не представлены объемы продукции. ИП Мурсалов А.А. являясь продавцом собственной продукции не имеет санитарной одежды. Программа производственного контроля не разработана, отсутствует какой-либо контроль за условиями хранения продукции, контроль ха санитарным состоянием объекта не осуществляется. Со слов Мурсалова А.А. молоко, мясо и продукция, изготовленная из них, приобретены в фермерских хозяйствах Камчатского края, при этом каких-либо документов, подтверждающих происхождение продукции отсутствуют. Мясо хранится в морозильных камерах магазина (баранина, говядина, курдюк), охлажденное подвешено на крюках и размещено частично в холодильной камере и в торговом зале. Условия хранения пищевой продукции не контролируются, приборы контроля температуры и влажности отсутствуют. Объект находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, холодильные камеры имеют следы грязи, остатки старого мяса, в торговом зале загрязнены поверхности потолка, стен и полов. Торговый зал захламлен личными вещами Мурсалова А.А., верхней грязной одеждой, тарой. В помещении торгового зала установлена мясорубка с остатками перекрученного мяса. Условия для обработки оборудования, разделочного инвентаря, а также соблюдения личной гигиены работников, связанных с контактом с пищевой продукцией, в павильоне отсутствует. Уборочный инвентарь (швабра, ведро с грязной водой) не имеет маркировки и расположено непосредственно в торговом зале. Мероприятия по дератизации и дезинфекции и дезинсекции в торговом павильоне е проводятся, договоры с соответствующими организациями отсутствуют. Место для сбора отходов не оборудовано, остатка оборотной тары, мелкий мусор собирается в картонные коробки. Холодильная витрина, предназначенная для реализации и хранения молочной продукции имеет чрезмерное поражение черной плесень и ржавчиной. В павильоне используется деревянная колода для рубки мяса, имеющая повреждения, не поддающиеся зачистке ножом. Не представлены какие-либо этикетки, ярлыки, отсутствует транспортная тара. Отсутствуют графики уборки ежедневных и генеральных. Ветеринарно-сопроводительные документы на реализацию молочной и мясной продукции отсутствуют, продукты убоя не идентифицированы. Холодильная камера, предназначенная для хранения охлажденного мяса, имеет загрязнения, содержит пластиковую оборотную тару с использованной пищевой пленкой. Проведены измерения температуры хранения пищевой продукции, параметров освещения в торговом зал, отобраны пробы пищевой продукции, смывы с объектов внешней среды. Кроме того, установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по ОКВЭД 4911 ИП Мурсалов А.А. в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю не направлял (л.д. 58-61).
В соответствии с договором субаренды земельного участка от 30 мая 2026 года, заключенному между Р.И.С. и ИП Мурсаловым А.А., последнему предоставлена в пользование часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по улице Чубарова, в городе Петропавловске-Камчатском (л.д. 7-11).
Протоколом о временном запрете деятельности от 11 июня 2025 года в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Пахомовой А.А. принято решение о временном запрете организации торговли – торговый павильон «Мясо халяль», расположенного по улице Чубарова, дом 16, в городе Петропавловске-Камчатском (нестационарный торговый объект, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером №) (л.д. 18-19).
Протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 11 июня 2026 года наложен арест на следующие товары: кефир в бутылках в количестве 13 бутылок общим объемом 15,8 л., молочный продукт по технологии сыра Чанах в количестве 7 упаковок массой 8,30 кг; творог массой 4,05 кг; творог в количестве 3 упаковок массой 1,5 кг; масло сливочное развесное массой 7,25 кг; аджика весом 2,45 кг; сметана весом 4,25 кг; мясо баранина охлажденное весом 12,8 кг; мясо баранина замороженное весом 10,75 кг; мясо говядина охлажденное массой 75,75 кг (л.д. 67-68).
15 июня 2026 года в отношении ИП Мурсалова А.А. оставлен протокол об административном правонарушении № 206126, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мурсаллов А.А. с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, пояснений не представил (л.д. 1-6).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, считаю вину ИП Мурсалова А.А. в совершении административного правонарушения, полностью доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно абз. 1-5 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 24, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.3, п. 3.1, п. 7.14, п. 10.4, п. 10.5, абз. 1 п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП Мурсалов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 января 2024 года, основным видом деятельности которого является «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (л.д. 72-80).
Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ИП Мурсалов А.А. имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и был обязан соблюдать действующие санитарные правила. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП Мурсаловым А.А. возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ИП Мурсалов А.А. имел правовую и реальную возможность при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов, выполнить требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предпринял к этому всех зависящих от него мер.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Мурсалова А.А. согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю раскаяние, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Мурсалова А.А., согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Характер совершенного ИП Мурсаловым А.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от № 52-ФЗ).
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического или должностного лица к исполнению своих обязанностей. Отсутствие производственного контроля (в том числе лабораторного), отсутствие условий для соблюдения личной гигиены работников, имеющих контакт с пищевой продукцией, реализуемой населению, создает условия для размножения бактерий и микроорганизмов и контаминации ими продукции. Следовательно, при реализации пищевой продукции в организации торговли ИП Мурсалова А.А. создана реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих продукцию.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований считать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным не имеется.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку совершенное ИП Мурсаловым А.А. правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических требований к реализации пищевых продуктов может повлечь вред жизни и здоровью граждан, приобретающих продукцию, что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса.
Санкция ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку дальнейшая деятельность ИП Мурсалова А.А. по оказанию услуг по реализации пищевых продуктов при выявленных нарушениях может создать угрозу причинения вреда здоровью граждан, считаю необходимым назначить ИП Мурсалову А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли – торгового павильона «Мясо халяль», расположенного по улице Чубарова, дом 16, в городе Петропавловске-Камчатском (нестационарный торговый объект, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010114:5402), поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели.
При данных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит изъятию и уничтожению арестованная протоколом ареста от 11 июня 2026 года и оставленная на хранении в торговым павильоне «Мясо халяль» опечатанным в соответствии с актом о наложении пломб от 12 июня 2026 года, а именно: кефир в бутылках в количестве 13 бутылок общим объемом 15,8 л без маркировки и документов, молочный продукт по технологии сыра Чанах в количестве 7 упаковок массой 8,30 кг; творог массой 4,05 кг с неполной маркировкой; творог в количестве 3 упаковок массой 1,5 кг без маркировки; масло сливочное развесное массой 7,25 кг без маркировки; аджика весом 2,45 кг без маркировки; сметана весом 4,25 кг без маркировки; мясо баранина охлажденное весом 12,8 кг без маркировки; мясо баранина замороженное весом 10,75 кг без маркировки; мясо говядина охлажденное массой 75,75 кг без маркировки.
Согласно протоколу осмотра от 11 июня 2026г, на всю молочную и мясную продукцию, поступившую в реализацию, не представлены документы, подтверждающие качество и ее безопасность, маркировка отсутствует. Со слов самого предпринимателя мясо и молочная продукция приобретены им в фермерских хозяйствах, при этом, каких-либо ветеринарно-сопроводительных документов не представлено, что является реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, приобретающих такую продукцию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мурсалова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации торговли – торгового павильона «Мясо халяль», расположенного по улице Чубарова, дом 16, в городе Петропавловске-Камчатском (нестационарный торговый объект, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером №), на срок 90 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 12 июня 2026 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
По вступлении настоящего постановления в законную силу товары, арестованные протоколом ареста от 11 июня 2026 года и оставленные на хранении в торговым павильоне «Мясо халяль» опечатанным в соответствии с актом о наложении пломб от 12 июня 2026 года, а именно: кефир в бутылках в количестве 13 бутылок общим объемом 15,8 л без маркировки и документов, молочный продукт по технологии сыра Чанах в количестве 7 упаковок массой 8,30 кг; творог массой 4,05 кг с неполной маркировкой; творог в количестве 3 упаковок массой 1,5 кг без маркировки; масло сливочное развесное массой 7,25 кг без маркировки; аджика весом 2,45 кг без маркировки; сметана весом 4,25 кг без маркировки; мясо баранина охлажденное весом 12,8 кг без маркировки; мясо баранина замороженное весом 10,75 кг без маркировки; мясо говядина охлажденное массой 75,75 кг без маркировки, подлежит изъятию и уничтожению.
Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Лобановская