РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 марта 2026 г. г. Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ворониной Е.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Воронина Е.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований административный истец указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.12.2023 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв. м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение суда вступило в законную силу 30.01.2024. На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист. 05.04.2024 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 26341/24/98027-ИП. 19.08.2025 вследствие утверждения мирового соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на территории г. Хабаровска, исполнительное производство прекращено. Длительный срок, более 1 года 6 месяцев исполнения судебного акта расценивает как не отвечающий критерию разумности. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам не зависящим от нее. Из-за бездействия должностных лиц она была вынуждена снимать жилое помещение, не имела возможности обустроить свой быт, вынуждена была периодически менять место жительства. Проживание в съемных квартирах негативно сказывалось на ее эмоциональном состоянии.
Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере
150 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 4 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание административный истец Воронина Е.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.
В судебное заседание административный ответчик министерство финансов Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, просило рассмотреть административное дело без участия представителя, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений или предоставления выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа), обязательства заемщика, по которому обеспечены ипотекой. В соответствии с ведомственными структурами расходов краевого бюджета, в бюджете Хабаровского края предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Учитывая предмет и степень сложности исполнения решения суда, комплекс мер, принимаемых органами исполнительной власти края, в том числе министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, на которое возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также причины, по которым решение суда исполнялось 1 год 6 месяцев, полагает, что действия должника в этот период являются достаточными, а общий срок исполнения судебного акта отвечал требованиям разумности. Воронина Е.Д. состоит на учете в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» и с 21.08.2020 по 31.05.2025 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Считает, что возмещение административному истцу имущественных потерь, которые она вынуждена была нести в связи с наймом жилья, не заменяет собой компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, вместе с тем минимизирует последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Относительно требований о возмещении судебных расходов считает, что дело по административному иску Ворониной Е.Д. не относится к разряду сложных, объем и содержание текста административного искового заявления, время необходимое квалифицированному специалисту на подготовку такого заявления незначительны. Министерство просило в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административный ответчик министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направило, предоставило письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указало, что распоряжением министерства от 14.04.2025 № 200-р Ворониной Е.Д. была перечислена социальная выплата за приобретенное в собственность жилое помещение. Обязательство по обеспечению заявителя жилым помещением министерством исполнено полностью. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями носит длящийся характер и предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию нескольких органов исполнительной власти края. Министерство направило все заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений в министерство строительства края. Процедура приобретения и строительства жилых помещений – проведение торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. Министерство постоянно ведет работу по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями. Вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот находится на постоянном контроле Губернатора и Правительства Хабаровского края. Одной из причин, не позволяющей обеспечить в полной мере детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями, является вступление в силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, установившего, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 % от общего количества квартир в многоквартирном доме. Считает, что министерство, в рамках возложенных на него полномочий, предприняло все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта по предоставлению Ворониной Е.Д. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет жилищного фонда Хабаровского края. Министерство просило в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание административный ответчик ФССП России, заинтересованное лицо Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили.
Исследовав материалы дел, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
В соответствии с часть 2 статьи 257 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном названным Кодексом.
Из материалов настоящего административного дела и гражданского дела № 2-6042/2023 следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.12.2023 на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Ворониной Е.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 кв. м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.02.2025 утверждено мировое соглашение, заключенное 29.01.2025 между должником министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и взыскателем Ворониной Е.Д., по условиям которого министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязалось предоставить Ворониной Е.Д. выплату на приобретение жилого помещения в собственность на территории г. Хабаровска (пункт 1); Воронина Е.Д. обязалась в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу определения об утверждении мирового соглашения самостоятельно приобрести жилое помещение с использованием выплаты, в том числе осуществить подбор жилого помещения, расположенного на территории г. Хабаровска (пункт 2.1); размер выплаты на приобретение жилого помещения рассчитывается в порядке, установленном частью 10 статьи 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на момент подписания названного мирового соглашения составляет 4 765 356 рублей (пункт 3.2).
27.03.2025 Воронина Е.Д. приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 46,5 кв. м, за счет средств выплаты, предоставленной министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Право собственности на данное жилое помещение за Ворониной Е.Д. зарегистрировано 31.03.2025, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2026.
14.04.2025 министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края вынесено распоряжение № 200-р о перечислении социальной выплаты на банковский счет продавца жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанный в договоре купли-продажи квартиры от 27.03.2025, в течение 10 рабочих дней со дня принятия названного распоряжения.
Из платежного поручения от 21.04.2025 № 79478 следует, что на банковский счет продавца указанного жилого помещения была перечислена социальная выплата за приобретенное в собственность жилое помещение в размере 4 765 356 рублей.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указанный судебный акт исполнен 21.04.2025.
Таким образом, последним днем для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации являлось 21.10.2025. С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Воронина Е.Д. обратилась 29.01.2026, то есть с пропуском установленного срока.
Обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным иском, административный истец не указывает и доказательств не приводит, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска Ворониной Е.Д. не заявлено.
Доказательств, подтверждающих какие-либо уважительные причины пропуска процессуального срока, административным истцом не представлено.
Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований Ворониной Е.Д. отказано, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании судебных расходов также не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Ворониной Е.Д. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2026.