РЕШЕНИЕ
08 сентября 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Оригинал Плюс» - Струковой Алмы Кадырхановны на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец Виталия Сергеевича от 22 июля 2026 № 226118220412 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Оригинал Плюс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО) Кобец В.С. от 22 июля 2026 № 226118220412 общество с ограниченной ответственностью «Оригинал Плюс» (далее – ООО «Оригинал Плюс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Оригинал Плюс» Струкова А.К. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения сдано в аренду Ветошеву А.Е. Так как транспортное средство в момент фиксации правонарушения выбыло из владения ООО «Оригинал Плюс», то общество не может нести ответственность за данное правонарушение.
Защитник ООО «Оригинал Плюс» Струкова А.К. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство по договору аренды было передано ФИО5 Кроме того, согласно приказу Минтранса Алтайского края от 25 марта 2026 года № 73 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края в весенний и летний периоды 2026 года» (далее – Приказ № 73) от ответственности за перегруз освобождаются лица, которые везут продукты первой необходимости. В данном случае везли торты-пирожные, поэтому Приказ № 73 подлежит применению.
Законный представитель ООО «Оригинал Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила № 1090), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 7. Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200 (далее – Правила № 2200), перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению № 4.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 апреля 2026 года в 11 час. 35 мин. (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 4947 от 10 апреля 2026 года) СКП-3 Алтай, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м., ООО «Оригинал Плюс» являясь собственником транспортного средства «FOTON». г.р.з. *** (страна регистрации Россия), прицеп марки «SCHMITZ», г.р.з. *** (страна регистрации Россия), под управлением водителя ФИО5 осуществлял перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактически 11,94 тонны, что на 1,94 тонны (19,39%) превышает допустимую нагрузку на ось – 10 тонн, без необходимо в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, требования, установленные приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Контрольное измерение производилось 10 апреля 2026 года в 11 час.404 мин., на СПВК №1, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км + 500 м, на весах модели ВА-20П, заводской номер № 42315 (поверены до 12 мая 2026 года № поверки 432031120), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «Geobox РК2-30Р», заводской № 197593 (поверена до 19 марта 2027 года, № поверки 512848771).
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются собственники (владельцы) транспортных средств.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2026 года, актом постоянного рейда от 10 апреля 2026 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 10 апреля 2026 года, протоколом инструментального обследования транспортного средства постоянного рейда от 10 апреля 2026 года, протоколом опроса от 10 апреля 2026 года, свидетельствами о регистрации транспортного средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 10 апреля 2026 года № 4946, протоколом о задержании транспортного средства от 10 апреля 2026 года, путевым листом и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «Оригинал Плюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ООО «Оригинал Плюс» и находилось в пользовании иного лица, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 2.6.1 КоАП РФ не представлено, следовательно, законных оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с п. 3 и 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктами 65 и 66 Правил № 504 при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
В силу пункта 42 Правил № 504 в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Вместе с тем ФИО5, на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 01 декабря 2025 года, согласно которому ООО «Оригинал Плюс» передало ФИО5 во временное владение транспортное средство FOTON AUMAN, 2023 года выпуска, идентификационный номер ***, цвет серый, регистрационный знак *** с 01 декабря 2025 года по 01 июня 2026 года, в период, относящийся к событию административного правонарушения, не был зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам как владелец транспортного средства на основании договора аренды. При этом указанное транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с 27 марта 2025 года за ООО «Оригинал Плюс», при этом последний как собственник транспортного средства после заключения предполагаемого договора аренды сведения о передаче транспортного средства иному лицу оператору системы взимания платы не сообщил. Бортовое устройство не передавалось.
Правовая позиция, в соответствии с которой приведенное обстоятельство имеет доказательственное значение по данной категории дел, изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***-АД19-54.
Таким образом, к представленному договору аренды транспортного средства и акту приемки транспортного средства в данном случае суд относится критически как к способу избежать ответственности ООО «Оригинал ФИО3» за совершенное правонарушение.
При этом подтверждением того, что собственником (владельцем) транспортного средства марки «FOTON». г.р.з. *** (страна регистрации Россия), и прицепа марки «SCHMITZ», г.р.з. *** (страна регистрации Россия), является ООО «Оригинал Плюс» выступают: свидетельство о регистрации транспортного средства ***, свидетельство о регистрации прицепа ***, в которых собственником (владельцем) указано ООО «Оригинал Плюс»; путевой лист б/н, где в сведениях о собственнике (владельце) транспортного средства указанно ООО «Оригинал Плюс», транспортными накладными, в которых в качестве перевозчика указано ООО «Оригинал Плюс».
Ссылка защитника на Приказ № 73, в силу которого от ответственности за перегруз освобождаются лица, которые везут продукты первой необходимости, ввиду чего производство по настоящему делу подлежит прекращению, суд отклоняет.
Так Приказ № 73 вводит временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края с 06 апреля 2026 года по 05 мая 2026 года согласно приложению к настоящему приказу.
Пунктом 2 Приказа № 73 установлено, что в указанный период для автотранспортных средств, перевозящих груз либо движущихся без груза вводится ограничение для движения с нагрузкой на любую ось более 6 тонн. Движение таких транспортных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.
Между тем, ООО «Оригинал Плюс» привлечено к ответственности за превышение осевой нагрузки 10 тонн, установленной приложением № 2 к Правилам Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Ввиду изложенного, положения Приказа № 73 не освобождают ООО «Оригинал Плюс» от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку указанный приказ не отменяет действие законодательства Российской Федерации, регламентирующего движение тяжеловесных транспортных средств
Постановление о привлечении ООО «Оригинал Плюс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наказание для собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.
Назначая наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, должностное лицо, разрешило вопрос о наличии оснований для снижения размера административного наказания, при этом характер совершенного правонарушения и иные установленные по делу обстоятельства, были учтены.
Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации, чем создается угроза причинения вреда автомобильным дорогам, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения или признания его малозначительным не имеется. Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае заявителем соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Допущенное лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Кроме того, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Кобец Виталия Сергеевича от 22 июля 2026 № 226118220412 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Оригинал Плюс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Оригинал Плюс» Струковой Алмы Кадырхановны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья Н.А. Пьянкова
Решение по состоянию на 08.09.2026 не вступило в законную силу.
Секретарь с/з Михалева В.А.
Подлинный документ находится в деле № 12-297/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула
Алтайского края.