РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Крюк А.А., при секретаре Смоляниновой Д.А., с участием прокурора Лобода Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Швайликовой Ю.Д. к Совету депутатов сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании неправомочным состава представительного органа муниципального образования, установил:
Швайликова Ю.Д. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее также – Совет депутатов) о признании неправомочным состава представительного органа муниципального образования.
В обоснование своих требований указала, что 19 сентября 2021 года прошли досрочные выборы Совета депутатов сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Выборы признаны состоявшимися и их результаты действительными, сформирован новый состав Совета депутатов в количестве 7 депутатов – ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13 Решениями Совета депутатов от 10 декабря 2021 года № 14 и от 22 октября 2024 года № 65 досрочно по собственному желанию прекращены полномочия депутатов ФИО9 и ФИО11 соответственно. ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 на момент регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов по настоящее время является государственным инспектором Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. В настоящее время число оставшихся депутатов, имеющих право осуществлять полномочия – 3, то есть менее двух третей от установленной численности депутатов, определенной Уставом сельского поселения, и менее 50% от числа избранных депутатов, что не позволяет Совету депутатов проводить правомочные заседания и принимать решения по вопросам местного значения. Возможность восполнения состава Совета депутатов путем назначения дополнительных выборов отсутствует, поскольку в 2026 году должны пройти новые основные выборы Совета депутатов.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2026 года к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Глава сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрация сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, избирательная комиссия Хабаровского края, территориальная избирательная комиссия района имени Лазо Хабаровского края, участковая избирательная комиссия избирательного участка № 571 п.Сукпай района имени Лазо Хабаровского края.
В судебном заседании представитель административного истца Зимин С.С. заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии района имени Лазо Хабаровского края Клочкова В.П. не возражала против удовлетворения заявления.
Административный истец Ю.Д., представитель административного ответчика Совета депутатов сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, представители заинтересованных лиц – Главы сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, избирательной комиссии Хабаровского края, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 571 п.Сукпай района имени Лазо Хабаровского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В силу статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В частях 3, 4 ст.15 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее по тексту Федеральный закон № 33-ФЗ) указано, что представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Аналогичные положения содержались в частях 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ).
Законом Хабаровского края от 28.07.2004 года № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» статусом сельского поселения в районе имени Лазо Хабаровского края наделено муниципальное образование поселок Сукпай (пункт 8 статьи 2).
Законом Хабаровского края от 28.07.2004 года № 207 «О наименованиях органов местного самоуправления городских, сельских поселений» установлено, что в сельском поселении "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края представительным органом муниципального образования является Совет депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай", глава муниципального образования – глава сельского поселения "Поселок Сукпай", местная администрация - администрация сельского поселения "Поселок Сукпай" (пункт 20 статьи 8).
Уставом сельского поселения «Поселок Сукпай» района имени Лазо Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Сукпай» муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 29 апреля 2005 года № 04 (далее – Устав) установлено, что Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий представительного органа сельского поселения составляет пять лет. Совет депутатов правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. В случае если в результате муниципальных выборов в состав Совета депутатов избрано менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего состава сохраняются до начала работы Совета депутатов нового созыва. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Решение Совета депутатов, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов (часть 3 статьи 19, части 4, 5 статьи 21, часть 4 статьи 22).
Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва (пункт 2 статьи 23 Устава сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края).
Таким образом, Совет депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее пяти депутатов. Заседание этого Совета депутатов может считаться правомочным, если на нем присутствует не менее пяти депутатов.
Постановлением окружной избирательной комиссии семимандатного избирательного округа от 20 сентября 2021 года № 9/30 признаны состоявшимися выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края. В Совет депутатов избрано 7 депутатов: ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13
Таким образом, Совет депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края по результатам проведенных в сентябре 2021 года муниципальных выборов являлся правомочным и осуществлял возложенные на него функции и задачи.
В соответствии с пунктами 1, 2, 10 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ (действовавшими до 19 июня 2025 года), пунктами 1, 2, 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ и статьи 24 Устава сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края, что в случае смерти, отставки по собственному желанию полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно.
Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем за 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 5 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Совета депутатов от 10 января 2021 года № 14 прекращены полномочия депутата ФИО9 по собственному желанию.
Решением Совета депутатов от 22 октября 2024 года № 63 прекращены полномочия депутата ФИО11 по собственному желанию.
Решением Совета депутатов от 24 февраля 2026 года № 04 прекращены полномочия депутата ФИО5
Кроме того, депутат ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ № от 09 января 2026 года.
Таким образом, по состоянию на 25 февраля 2026 года только 3 и 7 депутатов Совета депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края, из числа избранных на муниципальных выборах в сентябре 2021 года имеют право осуществлять свои полномочия.
Статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ определено, что полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (пункт 2 части 16).
Такой состав представительного органа муниципального образования не может проводить заседания и принимать какие-либо решения, отнесенные к компетенции Собрания депутатов, вследствие чего является неправомочным. Это обстоятельство является основанием для досрочного прекращения полномочий данного представительного органа в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и статьи 20 Устава муниципального образования.
С учетом этого суд признает требования о признании неправомочным состава Совета депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края, избранного на муниципальных выборах в сентябре 2021 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление Швайликовой Ю.Д. удовлетворить.
Признать неправомочным состав представительного органа муниципального образования сельского поселения "Поселок Сукпай" - Совета депутатов сельского поселения "Поселок Сукпай" района имени Лазо Хабаровского края, избранного на муниципальных выборах в сентябре 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года.