ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 сентября 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Печуриной В.С., при ведении протокола секретарем Абдулкеримовым В. Р.
с участием прокурора Дамм И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.12.2023 по делу № 2а-2249/2023 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МКУ г. Новосибирска «Гормост» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, установил:
Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (ранее - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, далее - департамент) обратился в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.12.2023 по делу № 2а-2249/2023 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, МКУ города Новосибирска «Гормост» о возложении обязанности совершить действия на срок до 31.12.2026.
В обоснование заявления указано, что вышеуказанным решением на МКУ города Новосибирска «Гормост» возложена обязанность обеспечить в срок 1 год с момента выделения материального обеспечения произвести следующие работы: - по путепроводу тоннелю железнодорожных путей по Проспекту Димитрова в г. Новосибирске: выполнить ремонт деформационных швов на территории, вскрыть засыпку над деформационными швами в местах протечек воды, разобрать участки поврежденной гидроизоляции, уложить латунные компенсаторы, поверх которых уложить металлические листы, перекрывающие деформационные швы, затем уложить новые слои гидроизоляции; привести ограждения безопасности в соответствующее с требованиями нормативной документации с обеспечением уровня удерживающей способности УЗ (энергоэмкостью не менее 250кДж); выполнить зачеканку швов между стеновыми блоками: левая сторона (блоки**), правая сторона (№**); обработать обводняемые поверхности бетона (шкафные блоки, торцы пролетных строений, стеновые блоки) гидрофобными составами, организовать периодическую уборку тротуаров в рамках выполнения работ нормативного содержания (площадь тротуаров 813 кв.м.); уложить кабельные коммуникации в кабельные каналы; - по путепроводам ПК5+55, ПК+56, ПК+58: дополнить балки ограждений безопасности отсутствующими наклонными концевыми секциями (на проходах к *** и ***); нарастить высоту перильного ограждения на всех путепроводах до 110 см; выполнить ремонт элементов решетки, перекрывающей водоотводный лоток (***), в месте примыкания к *** и очистку водоотводного лотка от грязи; демонтировать (срезать в уровне покрытия проезжей части и тротуаров вертикальный лист металлического защитного фартук парапета ограждения безопасности. Примыкание парапета ограждений безопасности к асфальтобетонному покрытию проезжей части и тротуаров изолировать от проникновения влаги с автопроезда резинобитумной мастикой; демонтировать поврежденные элементы металлического фартука под элементами перильного ограждения тротуаров; выполнить ремонт бетонного бордюр под перильным ограждением. На департамент возложена обязанность в срок 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить МКУ города Новосибирска «Гормост» необходимые для выполнения указанных в резолютивной части решения работ денежные средства.
Срок добровольного исполнения решения истек, в отношении департамента судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство **-ИП от 09.06.2026 работы по исполнению решения осуществляет подведомственное департаменту МКУ «Гормост». Согласно информации учреждения, мероприятия исполнительного документа исполнены частично в рамках выделенных лимитов финансирования. Были выделены необходимые средства и в рамках работ по содержанию искусственных сооружений МКУ «Гормост» собственными силами выполнило все работы по путепроводам ПК5+55, ПК+56, ПК+58 (путепровода по ***). В отношении путепровода-тоннеля железнодорожных путей по проспекту Димитрова в *** департамент выделял денежные средства на разработку проектной и рабочей документации с проведением инженерных изысканий по ремонту объекта «Путепровод-тоннель по ***» в 2025 году. При этом закупочные процедуры для привлечения подрядной организации на разработку проектной и рабочей документации не состоялись в связи с отсутствием заявок, что привело к перераспределению лимитов финансирования в 2025 году. Утвержденными на 2026 год лимитами средства на выполнение проектно-изыскательских по путепроводу-тоннелю по *** не предусмотрены ввиду ограниченного бюджета и большого количества судебных актов. При выделении дополнительного финансирования или достижения экономии средств будет предусмотрено финансирование на выполнение проектно-изыскательных работ по оставшимся обязательствам. Исполнить своевременно и в полном объеме возложенные судебным актом обязательства не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного финансирования, наличия большого количества возложенных обязательств по судебным решениям, вынесенным в отношении департамента. На мэрию и департамент возложены обязательства неимущественного характера по судебным актам, вынесенным в отношении мэрии и профильного департамента по административным искам прокуроров, общее количество которых составляет 259. Из этого количества по 190 судебным актам в связи с неисполнением в установленный срок возбуждены исполнительные производства. По судебным актам профильным департаментом были направлены в суды, вынесшие судебные решения, 162 заявления об отсрочке исполнения решений, из них 146 не были удовлетворены.
Заявитель не обеспечил явку представителя в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо МКУ города Новосибирска «Гормост» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 26.08.2026 представитель заинтересованного лица Зайнутдинов Р.Ф. полагал заявление необоснованным, поскольку провести работы в срок до 31.12.2026 не представится возможным. Для исполнения решения суда необходим срок не менее 2 лет.
Прокурор Дамм И.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, представлены письменные возражения, в которых указано об отсутствии оснований для предоставления департаменту отсрочки исполнения решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 189 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке исполнения решения суда.
Изучив материала дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.12.2023 по делу № 2а-2249/2023 постановлено:
исковые требования прокурора удовлетворить;
возложить на административного ответчика МКУ города Новосибирска «Гормост» обязанность в срок 1 год с момента выделения материального обеспечения провести следующие работы:
- по путепроводу тоннелю железнодорожных путей по Проспекту Димитрова в г. Новосибирске: выполнить ремонт деформационных швов на территории, вскрыть засыпку над деформационными швами в местах протечек воды, разобрать участки поврежденной гидроизоляции, уложить латунные компенсаторы, поверх которых уложить металлические листы, перекрывающие деформационные швы, затем уложить новые слои гидроизоляции; привести ограждения безопасности в соответствующее с требованиями нормативной документации с обеспечением уровня удерживающей способности УЗ (энергоэмкостью не менее 250кДж); выполнить зачеканку швов между стеновыми блоками: левая сторона (блоки**), правая сторона (№**); обработать обводняемые поверхности бетона (шкафные блоки, торцы пролетных строений, стеновые блоки) гидрофобными составами, организовать периодическую уборку тротуаров в рамках выполнения работ нормативного содержания (площадь тротуаров 813 кв.м.); уложить кабельные коммуникации в кабельные каналы;
- по путепроводам ПК5+55, ПК+56, ПК+58: дополнить балки ограждений безопасности отсутствующими наклонными концевыми секциями (на проходах к *** и ***); нарастить высоту перильного ограждения на всех путепроводах до 110 см; выполнить ремонт элементов решетки, перекрывающей водоотводный лоток (***), в месте примыкания к *** и очистку водоотводного лотка от грязи; демонтировать (срезать в уровне покрытия проезжей части и тротуаров вертикальный лист металлического защитного фартук парапета ограждения безопасности. Примыкание парапета ограждений безопасности к асфальтобетонному покрытию проезжей части и тротуаров изолировать от проникновения влаги с автопроезда резинобитумной мастикой; демонтировать поврежденные элементы металлического фартука под элементами перильного ограждения тротуаров; выполнить ремонт бетонного бордюр под перильным ограждением;
возложить на Департамент транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в срок 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу обязанность выделить МКУ города Новосибирска «Гормост» необходимые для выполнения указанных в резолютивной части решения работ денежные средства.
В соответствии с ч. 1, ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель указал, что готов исполнять решение суда, однако просит предоставить ему отсрочку, поскольку в настоящее время для исполнения судебных решений отсутствует достаточность финансирования, ввиду наличия большого количества возложенных обязательств по судебным решениям, вынесенным в отношении департамента.
Однако суд полагает, что обстоятельства, указанные в заявлении не подтверждают доводы заявителя о том, что финансовые возможности не позволяют ему исполнить решение суда.
Суду не представлено доказательств того, что предлагаемая отсрочка исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости и не затрагивает право Российской Федерации на своевременное исполнение судебного акта о возложении обязанности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.12.2023 по делу № 2а-2249/2023.
При этом заявитель не лишается права на повторное обращение с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения в случае изменения оснований для предоставления рассрочки с приложением всех подтверждающих требование документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 189, 358, ст. 198 КАС РФ, определил:
В удовлетворении заявления департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28.12.2023 по делу № 2а-2249/2023 по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МКУ г. Новосибирска «Гормост» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения.
Судья
/подпись/