ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска Юрченкова С.И., рассмотрев заявление ОАО «РЖД» об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» обратилось в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 03.07.2024 по делу № 2-1890/2024 до 30.04.2032.
В обоснование заявления указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03.07.2024 по делу № 2-1890/2024 были удовлетворены требования Томского транспортного прокурора о возложении на ОАО «РЖД» обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Томск-1 подразделение (подразделения) транспортной безопасности в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Заявитель указывает, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется поэтапно: проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, утверждение ее результатов Росжелдором; оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (в соответствии с планом ОТИ); привлечение подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры.
Поэтому привлечение подразделений транспортной безопасности невозможно и нелогично без выполнения этапов плана.
Привлечение подразделений транспортной безопасности на необорудованный объект транспортной инфраструктуры не соответствует принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности.
Распоряжением Правительства РФ № 974-р от 21.04.2022г. (в редакции от 21.12.2024г.) очередность оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры определена в зависимости от степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его последствий, интенсивности выполняемых на инфраструктуре железнодорожного транспорта технологических операций и т.д. Реализация указанных требований осуществляется в рамках инвестиционного проекта, которая ежегодно обновляется Правительством РФ, утверждается Советом директоров ОАО «РЖД».
Исполнение судебного решения до момента наступления срока для оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности невозможно. Возможность привлечения подразделений транспортной безопасности возникнет не ранее 2031 года после оснащения ОТИ. Также после наступления срока для оснащения ОТИ техническими средствами в 2031 году ОАО «РЖД» необходимо будет дополнительно 4 месяца для проведения конкурентной процедуры закупки в целях заключения договора с подразделениями транспортной безопасности.
В ОАО «РЖД» насчитывается более 34 тыс. объектов транспортной инфраструктуры (железнодорожные вокзалы, станции, мосты, тоннели и др.) на которых должны быть реализованы требования законодательства о транспортной безопасности.
Для выполнения ПТБ задач по защите объектов от актов незаконного вмешательства требуется оснащение данных объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для чего необходимо свыше 2,49 трлн.руб., что превышает финансовые возможности компании.
Изучив заявление, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 03.07.2024 исковое заявление Томского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворено частично.
На ответчика ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности путем образования (формирования) и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Томск-1 подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
Решение вступило в законную силу 08.10.2024.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости.
Оценив указанные в обоснование заявления доводы и представленным доказательства, полагаю, что указанные заявителем обстоятельства не являются достаточными для применения исключительной меры в виде отсрочки исполнения решения суда.
Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда, приятия всех мер к исполнению решения суда в установленный в нем срок, заявителем не представлено.
При этом суд учитывает длительность неисполнения ответчиком обязанности, возложенной на него законом в области обеспечения транспортной безопасности, важность защищаемых правоотношений (транспортная безопасность, направленная на защиту от актов незаконного вмешательства), а также длительность неисполнения решения суда.
Доводы, изложенные в настоящем заявлении, фактически повторяют доводы, изложенные ответчиком при рассмотрении дела и установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства, связанные с финансированием исполнения решения суда, а также определением этапов выполнения ОАО «РЖД» действий во исполнение судебного акта на основании распоряжения Правительства РФ не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Отсрочка исполнения решения суда на столь длительный срок (до 30.04.2032) в данном случае приведет к нарушениям прав и законных интересов неопределенного круга лиц в части обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, что создает угрозу наступления аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан.
ОАО «РЖД» не представило доказательств тому, что предписанные ему решением суда мероприятия по обеспечению объектов транспортной инфраструктуры были хоть частично реализованы, ссылалось только на продление сроков проведения таких мероприятий распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-р (в редакции распоряжения от 21.12.2024 № 3934).
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты Правительства РФ по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Исходя из вышеизложенного, постановление Правительства РФ от 08.10.2020, которым утверждены Требования № 1633, является актом нормативного характера в отличие от распоряжения Правительства от 21.04.2022 № 974-р, а, соответственно, указанное выше распоряжение Правительства носит рекомендательный характер.
Таким образом, данное распоряжение лишь устанавливают предельный срок для исполнения требований федерального законодательства.
Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин, неустранимых на момент обращения в суд с настоящим заявлением обстоятельств (и которые были предметом рассмотрения ранее), либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать ОАО «РЖД» об отсрочке исполнения решения суда от 03.07.2024 по делу № 2-1890/2024 по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Судья С.И. Юрченкова
/копия/