РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд в составе председательствующего судьи Кашиной Д.В., с участием административного истца Казачкова А.С., административного ответчика военного комиссариата городского округа закрытого административно-территориального образования г. Зеленогорск Красноярского края Замура Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Красиловой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казачкова А.С. в лице представителя по доверенности Васичкина А.И. к Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату городского округа закрытое административно-территориальное образование г. Зеленогорска Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Казачков А.С. в лице представителя по доверенности Васичкина А.И. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату городского округа закрытое административно-территориальное образование г. Зеленогорск Красноярского края в котором просит признать действия (бездействие) незаконными административных ответчиков выразившиеся в непредставлении информации о результатах рассмотрения жалобы Казачкова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении его пенсионных и социальных прав, признать незаконным действия административных ответчиков в невыдачи удостоверения военного пенсионера сразу при разрешении вопроса о назначении военной пенсии и по состоянию на день обращения в суд с настоящим иском, обязать административных ответчиков устранить нарушение прав Казачкова А.С. выдав удостоверение военного пенсионера, признать незаконным действия (бездействия) административных ответчиков изложенные в содержании ответа ДД.ММ.ГГГГ за подписью Военного комиссара Красноярского края А.Лысенко. По установленным фактам неисполнения обязанностей со стороны административных ответчиков, отреагировать с учетом положений статьи 200 КАС РФ.
Требования мотивированы тем, что в период 1991 года Казачков А.С. был уволен с военной службы в связи с неизлечимым заболеванием, полученным в период военной службы, но при постановке на воинский учет по месту постоянного жительства сразу после увольнения с военной службы ему было отказано в реализации права на пенсионное и социальное обеспечение, как лицу утратившему здоровье в период прохождения военной службы. Казачков А.С. является военным пенсионером, инвали<адрес> группы. Реализовать свое право на получение пенсии административный истец смог только в период конца 20ДД.ММ.ГГГГг. В марте 2026 г. по месту жительства в адрес Казачкова А.С. через должностных лиц административного ответчика поступило уведомление о назначении военной пенсии начиная только с ДД.ММ.ГГГГ, но само удостоверение военного пенсионера, необходимого для реализация прав на получение льгот, положенных с условиями и обстоятельствами полученной травмы в период прохождения военной службы административному истцу не выдано. Казачков А.С. получал неоднократно только устные ответы, что «бланки пенсионных удостоверений отсутствуют», «пенсия ему уже назначена», «о причинах неполучения пенсии за предыдущие периоды, военкомат ответственности не несет», «за остальными льготами и пособиями ему необходимо обратиться в СФР по месту жительства». Обратившись с жалобой на действия и бездействия должностных лиц органов военного командования, ДД.ММ.ГГГГ, Казачков А.С. получил ответ, только от Прокурора Красноярского края свидетельствующий о том, что факты нарушений Закона в результате прокурорской проверки были зафиксированы и нашли свое объективное подтверждение, проведением дальнейших проверочных мероприятий будет осуществлять военный прокурор Красноярского гарнизона. Непосредственно сами административные ответчики от рассмотрения и разрешения жалобы уклонились, действий связанных с восстановлением прав не совершили.
Административный истец Казачков А.С. поддержал требования с учетом уточнений в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Военного комиссара Красноярского края А.Лысенко, указанный в его уточнениях к административному иску в просительной части, на самом деле ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который он приобщил к материалам дела. Допущена описка. Считает, что справка, которую ему выдали, никаких льгот как ветерану ему не дает.
Представитель административного истца Васичкин А.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Административный ответчик представитель военного комиссариата городского округа закрытое административно-территориальное образование г. Зеленогорск Красноярского края Замура Е.В. в судебном заседании, административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которым Казачков А.С. обращался в военный комиссариат г. Зеленогорска для назначения ему пенсии по инвалидности. Пенсия по инвалидности Казачкову А.С. назначена с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионное удостоверение оформляется в военном комиссариате Красноярского края при назначении пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ автоматически. На момент поступления заявления на оформление на пенсию ДД.ММ.ГГГГ от Казачкова А.С. в военном комиссариате Красноярского края на удостоверение бланки пенсионных удостоверений отсутствовали и отсутствуют по настоящее время, пот причине их полного расходования. Поставка бланков строгой отчетности в военный комиссариат Красноярского края осуществляются централизовано от уполномоченных вышестоящих органов Министерства обороны РФ, согласно направленных в их адрес заявок. При поступлении бланков пенсионных удостоверений, пенсионное удостоверение Казачкову А.С. подлежит выдаче. В связи с отсутствием бланков Казачкову А.С. выдана справка, удостоверяющая статус пенсионера Министерства обороны РФ. Дополнительно пояснил, что справка, выданная Казачкову А.С., дает ему право на все имеющиеся и положенные льготы.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований по административному иску Казачкова А.С. отказать.
Заинтересованные лица Военный прокурор Военной прокуратуры Красноярского гарнизона, Прокурор Красноярского края, Руководитель Главного следственного управления СК по Красноярскому краю и Хакасии, ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право лица обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если оно полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
При этом пунктами 3, 4 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой признается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Судом установлено, и как следует из материалов дела, Казачков А.С. уволен с действительной военной службы в запас по п. б ст. 59 (по болезни) является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой военного комиссариата ГО ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Казачков А.С. уволен с военной службы в запас (по болезни) ДД.ММ.ГГГГ приказом заместителя Министра обороны ССР по кадрам №.
Приказом командира войсковой части 43154 от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки медико-социальной экспертизы серии МСЭ - 2012 № Казачкову А.С. впервые установлена группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, вторая группа по причине общего заболевания.
Согласно справки медико-социальной экспертизы серии МСЭ - 2014 № Казачкову А.С. установлена первая группа инвалидности по причине заболевание получено в период военной службы ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ в справках МСЭ установлена причина инвалидности общее заболевание, следовательно в указанный период, право на пенсию по инвалидности от Министерства обороны у Казачкова А.С., не имелось.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Казачков А.С. являлся получателем пенсии по инвалидности в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю. Пенсия прекращена ДД.ММ.ГГГГ согласно ответа ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ № лицам, проходившим военную службу, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. В связи с чем Казачков А.С. получал пенсионное обеспечение в ОСФР по Красноярскому краю.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ №, выплата пенсии носит заявительный характер и до ДД.ММ.ГГГГ обращений о назначении пенсии по инвалидности в Министерство обороны от Казачкова А.С., как следует из представленных документов, не поступало.
На основании поступившего заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ справки медико-социальной экспертизы серии МСЭ -2014 № об установлении первой группы инвалидности по причине заболевание получено в период военной службы, военным комиссариатом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ Казачкову А.С. назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
Названным нормативным актом утверждена форма пенсионного удостоверения.
Пунктами 1, 2 Формы № установлено, что пенсионное удостоверение является документом, удостоверяющим принадлежность пенсионера к Министерству обороны, а также вид и размер назначенной ему пенсии. Пенсионные удостоверения выдаются всем пенсионерам при назначении им пенсий.
Согласно приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах документов, используемых в финансово- хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации», пенсионное удостоверение изготавливается типографским способом и является защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки «В».
Поставки бланков пенсионных удостоверений осуществляются централизовано и учитываются на балансе.
Согласно письменных ответов Военного комиссариата Красноярского края, по состоянию на январь 2026 г. и до настоящего времени, на балансе военного комиссариата Красноярского края, бланки пенсионных удостоверений отсутствуют, при поступлении бланков пенсионных удостоверений, пенсионное удостоверение Казачкову А.С. подлежит выдаче. В связи с отсутствием бланков Казачкову А.С. выдана справка, удостоверяющая статус пенсионера Министерства обороны РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Казачковым А.С. подана жалоба Военному комиссару Красноярского края, Прокурору Красноярского края, Руководителю ГСУ СК по Красноярскому краю и Хакассии на неправомерные бездействия должностных лиц военного комиссариата не выдающего необходимые документы в нарушение требований закона Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Прокуратурой Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на жалобу, из которого следует, Казачков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом I группы по заболеванию, полученному в период военной службы бессрочно. Казачков А.С. являлся получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии производилась ОСФР по краю. Расчет размера страховой пенсии по инвалидности производился по наиболее выгодному варианту. По заявлению Казачкова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленного им военного билета. В связи с наличием инвалидности ОСФР по краю производится выплата ЕДВ, Казачков А.С. пользуется набором социальных услуг (санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение, оплата проезда) в натуральном виде. Нарушений в действиях ОСФР по краю, прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск не установлено, оснований для принятия мер реагирования в данной части не имеется. На основании заявления Казачкова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом края назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ При этом пенсионное удостоверение Казачкову А.С. не выдано по причине отсутствия в Военном комиссариате края бланков пенсионных удостоверений, выдана справка, удостоверяющая статус военного пенсионера.
Согласно ответа Военной прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что с июня 2024 года выдача удостоверений пенсионеров Министерства обороны РФ в военных комиссариатах приостановлена в связи с отсутствием бланков строгой отчетности. При поступлении поименованных бланков строгой отчетности, указанной удостоверение будет оформлено и выдано Казачкову А.С. военным комиссариатом по мету пребывания (жительства).
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Военным Комиссариатом Красноярского края за подписью Военного комиссара Красноярского края А.Лысенко на обращение Казачкова А.С. со стороны Военного комиссариата Красноярского края незаконных действий (бездействий) дан ответ, из которого следует, что поставки бланков пенсионных удостоверений осуществляются, централизовано и учитываются на балансе. По состоянию на январь 2026 г. и до настоящего времени, на балансе военного комиссариата Красноярского края, бланки пенсионных удостоверений отсутствуют, при поступлении бланков пенсионных удостоверений, пенсионное удостоверение Казачкову А.С. подлежит выдаче. В связи с отсутствием бланков Казачкову А.С. выдана справка, удостоверяющая статус пенсионера МО РФ.
Таким образом, принимая во внимание представленные документы Военным Комиссариатом Красноярского края, Казачкову А.С. решение об отказе в выдаче пенсионного удостоверения не принималось.
При этом, Казачкову А.С. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом ГО ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края выдана справка, удостоверяющая статус пенсионера Министерства обороны РФ, и что он получает пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, вопреки доводам административного истца, направление мотивированного ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Военного комиссариата Красноярского края на обращение представителя Казачкова А.С – Васичкина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, опровергает бездействие Военного комиссариата Красноярского края.
Также данный ответ на обращение был представлен и самим Казачковым А.С. в судебное заседание, также как и иные ответы на его обращения, и его представителя.
Доказательств возникновения у Казачкова А.С. каких-либо негативных последствий, нарушения прав, свободы и законных интересов в связи с оспариваемым ответом, невыдачи пенсионного удостоверения, последним не представлено.
Само по себе несогласие Казачкова А.С. с содержанием ответов Военного комиссариата Красноярского края не свидетельствуют о нарушении его прав.
Ст. 200 КАС РФ установлено, что при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении (ч. 1); частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением (ч. 2).
Решение вопроса о вынесении частного определения относится к исключительной компетенции суда, а, с учетом установленных по делу обстоятельств, основания для вынесения частного определения у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку оснований для признания незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, возложении обязанности, не имеется, что исключает нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Кроме того, заявитель не представил суду доказательств наличия нарушения его прав, требующих судебной защиты, способных затруднить доступ к правосудию, либо причинить ущерб его конституционным правам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Казачкова А.С. в лице представителя по доверенности Васичкина А.И. к Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату городского округа закрытое административно-территориальное образование г. Зеленогорска Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить нарушения, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Д.В. Кашина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ