РЕШЕНИЕ
08 октября 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника Рахманбердиева Умиджона Юлдашбаевича – Балтыбаева Тимура Баходировича на постановление заместителя начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Махахова В.Ю. № М-71-140 от 03 октября 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Малахова В.Ю. № М-71-140 от 03 октября 2026 года Рахманбердиев У.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Центр временного для содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, д. 1.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник Рахманбердиева У.Ю. – Балтыбаев Т.Б. обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в части назначения административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение, оставить в силе назначение административного штрафа в размере 3000 рублей.
В обоснование жалобы указано, что Рахманбердиев У.Ю. считает постановление незаконным и необоснованным в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно вынесено без должного учета исключительных обстоятельств, связанных с его личностью и семейного положения, а также без надлежащей оценки его активных и добросовестных действий, направленных на легализацию своего правового статуса на территории Российской Федерации. Вина в совершении административного правонарушения Рахманбердиевым У.Ю. признается полностью, он глубоко раскаивается в содеянном. Вместе с тем, назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения считает несоразмерным, чрезмерно суровым и подлежащим исключению, поскольку его применение приведет к необратимым негативным последствиям для семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, и грубо нарушит их права. Рахманбердиев У.Ю. не бездействовал, а предпринимал конкретные шаги для урегулирования своего правового положения на основании брака с гражданкой Российской Федерации. В период после вынесения предыдущего судебного решения от 12 февраля 2026 года, которым было исключено выдворение, он продолжил сбор необходимых документов для получения патента, разрешения на временное проживание или иных разрешительных документов. Рахманбердиев У.Ю. предпринимал все зависящие от него меры для соблюдения миграционного законодательства, однако его попытки были фактически проигнорированы. Новое правонарушение связано не с умыслом, а с затянувшимся процессом сбора документов для легализации, вызванным в том числе отказами сотрудников УВМ в приеме документов.
Кроме того, выдворение Рахманбердиева У.Ю. нанесет непоправимый ущерб законным правам и интересам его близких. Так Рахманбердиев У.Ю. состоит в законном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО9 Е.Е. с 19 ноября 2021 года, имеет несовершеннолетнего ребенка, на его иждивении находится нетрудоспособный гражданин Российской Федерации – отец супруги ФИО5, который является инвалидом III группы, близкая родственница Рахманбердиева У.Ю. постоянно проживает в России. Указанное подтверждает устойчивые семейные связи с Российской Федерации. Также семья Рахманбердиева У.Ю. владеет квартирой, приобретенной с помощью ипотечного кредита, в погашении которого участвует иностранный гражданин. Выдворение за пределы Российской Федерации лишит членов семьи Рахманбердиева У.Ю. необходимой ежедневной помощи и поддержки.
В судебном заседании Рахманбердиев У.Ю. жалобу поддержал, просил не выдворять за пределы Российской Федерации, указал, что планирует оформить разрешающие документы. Ранее документы оформить не успел, так как на экзамен были очереди. Первая попытка записаться на экзамен была 06 июня 2026 года, до этого делал декларацию. На территории Российской Федерации у него проживает семья. В Республике Узбекистан у него проживают сестра, брат и мама, с которыми он находится в плохих отношения.
Защитник Рахманбердиева У.Ю. - Балтыбаев Т.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, также пояснил, что выдворение грубо нарушит права Рахманбердиева, У.Ю., его супруги и ребенка, а также членов его семьи, материально от него зависящим. Просил жалобу удовлетворить.
Допрошенная в качестве свидетеля Рахманбердиева Е.Е. пояснила, что является супругой Рахманбердиева У.Ю., который является главой семьи, содержит ее и их совместного ребенка. Выдворение Рахманбердиева У.Ю. негативно скажется на их семье, так как они от него финансово зависят, у них имеется ипотека и два кредита. Кроме того у дочери Рахманбердиева У.Ю. имеется сильная эмоциональная связь с отцом.
Заслушав Рахманбердиева У.Ю., его защитника, свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила дизитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Малахова В.Ю. №М-71-140 от 03 октября 2026 года Рахманбердиев У.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение Центр временного для содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, д. 1.
Постановлением установлено, что 01 октября 2026 года в 19:45 часов инспектором ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу по адресу: <адрес>, в рамках операции «Нелегал Кордон» выявлен гражданин Республики Узбекистан, уроженец Республики Казахстан, ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.
С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с 14 февраля 2026 года по настоящее время Рахманбердиев У.Ю. не обращался, действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет. 01 апреля 2026 года ОВМ УМВД России по г. Барнаулу было принято решение о продлении срока временного пребывания, как член семьи гражданина РФ или ЛБГ, постоянно проживающего на территории РФ, сроком до 05 мая 2026 года (решение № 413 от 01 апреля 2026 года), 08 мая 2026 года ОВМ УМВД России по г. Барнаулу было принято решение о продлении срока временного пребывания, как член семьи гражданина РФ или ЛБГ, постоянно проживающего на территории РФ, сроком до 05 августа 2026 года (решение № 630/1 от 08 мая 2026 года). Сведения о выезде из Российской Федерации, отсутствуют. Решение о продлении срока временного пребывания после 05 августа 2026 года в отношении Рахманбердиева У.Ю. не принималось.
При проверке документов установлено, что гражданин Республики Узбекистан Рахманбердиев У.Ю., по истечении срока пребывания (срок его пребывания истек 05 августа 2026 года) уклонился от выезда из Российской Федерации; срок регистрации не продлил, в установленный законом срок не осуществил постановку на миграционный учет, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Рахманбердиев У.Ю. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к выезду за пределы Российской Федерации не принимал. Также согласно сведениям МВД России Рахманбердиев У.Ю. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 22 апреля 2025 года назначено административное наказание ОП по Индустриальному району УМВД России по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Мера наказания: административный штраф 40 000 (сорок тысяч) рублей (штраф оплачен); 04 февраля 2026 года назначено административное наказание ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Мера наказания: административный штраф 2 100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, судом наказание изменено, назначено административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (штраф оплачен). 13 марта 2026 года назначено административное наказание ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. Мера наказания: административный штраф 2000 рублей (штраф оплачен).
Должностным лицом установлено, что у Рахманбердиева У.Ю. на территории Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи с гражданкой Российской Федерации ФИО9 Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой состоит в официальном зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака серии II-ТО № 718457 выдано 19 ноября 2021 года отделом ЗГАС - Дворец бракосочетания г. Барнаула управления юстиции Алтайского края), имеют совместного ребенка - гражданку Российской Федерации ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии III-ТО № 781448 выданное 19 января 2022 года отделом ЗАГС по Центральному району города Барнаула управления юстиции Алтайского края).
Должностным лицом учтено, что меры по легализации своего статуса подтверждают отсутствие у Рахманбердиева У.Ю. злого умысла. Он не бездействовал, однако сделанные им конкретные шаги для урегулирования своего правового положения не дали конкретных результатов: им успешно сдан комплексный экзамен и получен действующий сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента (выдан 23 июля 2026 года, сроком действия до 23 июля 2029 года), что является обязательным условием для получения патента. В рамках подготовки документов были пройдены все необходимые медицинские обследования. Однако, документы на получение патента до истечения законного срока пребывания, то есть до 05 августа 2026 года не были сданы заявителем.
Таким образом, должностным лицом, действия Рахманбердиева У.Ю. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2026 года, рапортами, сведениями миграционного учета, протоколом о задержании, паспортом иностранного гражданина, сведениями СООП и иными документами, содержащими в административном материале.
Вывод должностного лица о наличии в действиях Рахманбердиева У.Ю. состава вмененного административного правонарушения, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является правильным. Доказательств наличия законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеется.
При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние), обстоятельства, отягчающие административную ответственность (неоднократное привлечение к административной ответственности), характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, степень его опасности, а именно длительность незаконного пребывания Рахманбердиева У.Ю. на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его бездействии по устранению сложившейся противоправной ситуации, в связи с чем верно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право Рахманбердиева У.Ю. на семейную жизнь, является несостоятельным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).
Указанные обстоятельства должностным лицом учтены, оснований для изменения наказания и исключения выдворения не установлено.
Наличие у иностранного гражданина родственников – граждан Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Доводы об отсутствии бездействия, направленного на оформления документов, разрешающих проживание на территории Российской Федерации, попытки сдачи документов в миграционный орган в установленный срок, подлежат отклонению, поскольку у Рахманбердиева У.Ю. имелось достаточное время для осуществления этих действий в срок до истечения законного срока пребывания (до 05 августа 2026 года), однако доказательств того, что данные действия предприняты заблаговременно, не представлено.
Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, судья районного суда приходит к выводу, что административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и изменению не подлежит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Махахова В.Ю. № М-71-140 от 03 октября 2026 года, оставить без изменения, жалобу защитника Рахманбердиева Умиджона Юлдашбаевича – Балтыбаева Тимура Баходировича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья Н.А. Пьянкова
Решение по состоянию на 08.10.2026 не вступило в законную силу.
Помощник судьи Е.О. Стародубова
Подлинный документ находится в деле № 12-383/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула
Алтайского края.