РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Ленск Республики Саха (Якутия)
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г., при секретаре Ноговицыной А.Н., с участием помощника прокурора Ленского района РС (Я) Винокурова А.А., представителя административного ответчика Романовой И.С. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административные иски и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ленского района обратился в суд с административными исками в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП «Город Ленск» указав о том, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией ГП «Город Ленск» законодательства об отходах производства и потребления, охраны земель, водных объектов от негативного воздействия.
В ходе проверки установлено, что на территории г. Ленска находится несанкционированная свалка, расположенная в микрорайоне «Спутник» между [АДРЕС] вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты: ***, площадь свалки составляет 459 кв.м. Прокуратурой района 25.08.2025 г. по данному факту главе ГП «Город Ленск» внесено представление, по итогам рассмотрения которого, нарушения не устранены;
На территории города Ленск находится несанкционированная свалка, расположенная в мкр. «Алроса» в восточной стороне от ЖК ЛПУМГ №1 вдоль автодороги, навалы мусора, отходов производства и потребления. Географические координаты ***. Площадь захламления составляет приблизительно 244 кв.м.
На территории города Ленск находится несанкционированная свалка, расположенная возле животного приюта, географические координаты: ***, площадь свалки составляет 3200 кв.м.
Просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Ленск», возложить обязанность в срок до 01.07.2026 г. ликвидировать указанные свалки.
Определением суда дела объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора Винокуров А.А. требования поддержал.
Представитель административного ответчика Романова И.С. требования признала частично, пояснив о том, что администрация не бездействует, свалки частично убраны, просит установить срок 30.09.2025 года.
Представитель заинтересованного лица Ленского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), не явился, просил рассмотреть без их участия.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В соответствии со статьи 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы, поверхностные и подземные воды.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекс РФ предусмотрено, что в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Пунктом 2 статьи 13 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Судом установлено, что прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения администрацией ГП «Город Ленск» законодательства об отходах производства и потребления, охраны земель, водных объектов от негативного воздействия.
В ходе проверки установлено, что на территории г. Ленска находятся несанкционированные свалки:
- расположенная в микрорайоне «Спутник» между [АДРЕС] вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты: ***, площадь свалки составляет 459 кв.м;
- расположенная в мкр. «Алроса» в восточной стороне от ЖК ЛПУМГ №1 вдоль автодороги, навалы мусора, отходов производства и потребления. Географические координаты ***. Площадь захламления составляет приблизительно 244 кв.м.
- расположенная возле животного приюта, географические координаты: ***, площадь свалки составляет 3200 кв.м.
Прокуратурой района 25.08.2025 г. по данному факту главе ГП «Город Ленск» внесено представление, по итогам рассмотрения которого, нарушения не устранены.
Учитывая приведенное правовое регулирование и принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского поселения «Город Ленск», при этом в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на земельном участке, конкретному лицу, суд приходит к выводу о том, что администрация городского поселения «Город Ленск» обязана принимать меры по ликвидации загрязнения земельного участка отходами производства и потребления населения городского поселения.
Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией ГП «Город Ленск» возложенных законом полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, что создает угрозу жизни и здоровья граждан способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний у неопределенного круга лиц, негативно влияет на состояние окружающей среды.
В подтверждение утверждения о том, что администрация не бездействует, представитель ответчика никаких доказательств не предоставила.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Как установлено частями 2,3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд также возлагает на административного ответчика обязанность нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) по непринятию мер к ликвидации свалок твердых бытовых отходов:
- общей площадью 459 кв.м, расположенной на территории города Ленск, микрорайон «спутник» между [АДРЕС], вдоль дороги в лесном массиве, географические координаты: ***.
- возле животного приюта, географические координаты: ***, площадь свалки 3200 кв.м.
- микрорайон «Алроса» в восточной стороне от ЖК ЛПУМГ №1 вдоль автодороги, навалы мусора отходов производства и потребления. Географические координаты ***. Площадь захламления приблизительно 244 кв.м.
Обязать администрацию городского поселения «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в срок до 01 июля 2026 года ликвидировать указанные несанкционированные свалки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п Н.Г. Аммосов
Копия верна Н.Г. Аммосов
Решение составлено 17.12.2025 г.
Подлинник решения храниться в материалах дела № 2а-808/2025