РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Вавиленковой А.А., с участием административного истца Жавнера В.Ф., представителя административного ответчика Щербаковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жавнера Владимира Федоровича к первому заместителю министра здравоохранения Красноярского края Белоусовой Ю.Б., Министерству здравоохранения Красноярского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Жавнер В.Ф. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он проходил обследование в клинике ФГБУ НИИ МТ амбулаторно в сентябре 1970 года, в 1971, 1972, 1988, 2002 годах, в стационаре <данные изъяты> клиники в 1972 году. С целью установления диагноза профессионального заболевания Жавнер В.Ф. обращался в указанную клинику с заявлением о предоставлении ему медицинской документации с 1970 года. Однако из архива клиники документацию административному истцу не вернули. В ответ на обращение в Министерство здравоохранения Красноярского края Жавнер В.Ф. получил письмо от первого заместителя министра Красноярского края Белоусовой Ю.Б. о том, что медицинские документы будут представлены директором клиники Бухтияровым И.В. Однако подлинники медицинских документов заявителю не вернули. При этом Белоусова Ю.Б. не сделала запрос в архив Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова». Кроме того, Белоусова Ю.Б. не направила обращение министру здравоохранения России Мурашко М.А., чтобы он заставил Бухтиярова И.В. выдать из архива медицинские документы Жавнеру В.Ф. Административный истец просит признать бездействие административных ответчиков незаконным, возложить на административных ответчиков обязанность запросить требуемые административным истцом документы.
Административный истец Жавнер В.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края Щербакова Н.М. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, приобщенных к материалам дела.
Административный ответчик первый заместитель министра здравоохранения Красноярского края Белоусова Ю.Б., извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п. 3 ст. 5 названного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, 24.11.2025 в Министерство здравоохранения Красноярского края из Администрации Губернатора Красноярского края поступило обращение Жавнера В.Ф. от 13.11.2025 по вопросу о выдаче ему медицинских заключений из архива Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова».
В ответ на данное обращение 24.11.2025 административный ответчик сообщил заявителю о том, что его обращение по вопросу предоставления медицинских документов направлено директору Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова» Бухтиярову И.В.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 31-п, Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:
1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края, правовых актов Правительства Красноярского края в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;
2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, а также в сферах образования, пожарной безопасности (за исключением полномочий иных органов исполнительной власти края);
3) контроль в сферах здравоохранения, лекарственного обеспечения.
Как предусмотрено частью 1 статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
В силу части 2 данной статьи, информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что обращение заявителя рассмотрено административным ответчиком и в установленный законом срок заявителю дан ответ на поставленный в обращении вопрос.
Содержание указанного ответа не свидетельствует о нарушении прав Жавнера В.Ф., поскольку испрашиваемые им медицинские документы у Министерства здравоохранения Красноярского края отсутствуют, в связи с чем, обращение правомерно переадресовано в указанную заявителем медицинскую организацию, в обязанности которой входит предоставление пациенту информации о проведенном обследовании и лечении.
Кроме того, у Министерства здравоохранения Красноярского края отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять по обращениям граждан запросы в архивы медицинских организаций.
Полномочий по направлению в Министерство здравоохранения Российской Федерации указаний относительно совершения определенных действий административный ответчик не имеет.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным бездействия административных ответчиков по ненаправлению запроса в архив Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова», а также по ненаправлению обращения министру здравоохранения России Мурашко М.А. с целью понуждения Бухтиярова И.В. выдать из архива медицинские документы Жавнеру В.Ф.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
В нарушение приведенных требований закона административным истцом не указано, какие негативные правовые последствия повлекло для него оспариваемое бездействие административных ответчиков.
Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, не имеется.
Административным ответчиком доказано, что оспариваемый ответ соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, а также не приведено правовых оснований для возложения на административного ответчика испрашиваемой обязанности.
В связи с чем, заявленные Жавнером В.Ф. административные исковые требования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Жавнера Владимира Федоровича к первому заместителю министра здравоохранения Красноярского края Белоусовой Ю.Б., Министерству здравоохранения Красноярского края об оспаривании бездействия, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 07.09.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич