ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лазорко А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
ИП Лазорко А.Ю., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, по адресу <адрес> «В» в помещении комиссионного магазина осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности ИП Лазорко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ постановлением зам. прокурора <адрес> в отношении ИП Лазорко А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> мамедоваС.Ф. полагала необходимым признать ИП Лазорко А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель Лазорко А.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в суд не явился, участие законного представителя (защитника) не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявил. Прокурор, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Заслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названной статьи, наступает, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О потребительском кредите (займе)».
Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах», от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов.
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Согласно статье 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
Как следует из пункта 1 статьи 358 ГК РФ, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов должно осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями (ломбардами).
В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по адресу: <адрес> «В» расположен комиссионный магазин «Золотой век» ИП Лазорко А.Ю.
Из анализа договоров комиссий № АА006127 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006187 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006198 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006210 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006216 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ИП Лазорко А.Ю. и физическими лицами, следует, что физические лица «Комитенты» передают в собственность ИП Лазорко А.Ю. «Комиссионер» товар, получают денежные средства при подписании договора и имеют право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязаны уплатить ИП Лазорко А.Ю. неустойку в виде суммы комиссии за оказанные услуги по размещению товара на торговых площадках.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Лазорко А.Ю. (комиссионер) и Яновой И.О. (комитент) заключен договор комиссии № АА006127.
Согласно п. 1.2.2 Договора согласованная сторонами цена реализации товара составляет 2 000 руб.
В силу п. 1.2.3 Договора оплата товара и передача товара покупателю осуществляется в момент совершения сделки. Расчеты с покупателем ведет комиссионер.
В соответствии с п. 2.1 Договора договор вступает в силу с момента подписания и заключается на 30 календарных дней и продолжает действовать до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему.
Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, последний обязан возместить израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 2 300 руб., после чего комиссионер возвращает товар комитенту.
В соответствии с п. 2.3 Договора в случае, если в течении 28 календарных дней товар не реализован, комитентом не приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар.
В случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 27 дней с выплатой комитентом вознаграждения в размере 20 руб.
Согласно п. 2.4 Договора в случае, если в течении 28 дней с момента окончания срока действия договора не реализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, а ответственность комиссионера за сохранность товара прекращается.
Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром по своему усмотрению.
Аналогичные положения содержат договоры комиссии № АА006187 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006198 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006210 от ДД.ММ.ГГГГ, № АА006216 от ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность условий рассматриваемых договоров комиссии свидетельствует о том, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества: денежные средства, переданные индивидуальным предпринимателем физическому лицу за товар, являются суммой займа; товар выступает в качестве обеспечения обязательств по займу (залог); срок, в течение которого можно расторгнуть договор, является сроком пользования денежными средствами (займом); сумма неустойки, взимаемая с физического лица при расторжении договора (возврате денежных средств), является процентами за пользование денежными средствами (займом).
Согласно условиям договоров комиссии, заключаемых недобросовестными комиссионными магазинами, «комиссионер» выплачивает «комитенту» за принятый товар цену реализации товара в размере 100 % цены товара.
Таким образом, физическое лицо получает денежные средства не после реализации товара, принятого на комиссию, а в день заключения договора.
Данный факт противоречит правовой природе комиссионной торговли по принятию товара для реализации за комиссионное вознаграждение.
В этом случае физическое лицо получает денежные средства от «комиссионера» до продажи имущества, переданного на реализацию, и возвращает денежные средства «комиссионеру» при расторжении договора, что характерно для процедуры получения и возврата займа у ломбардов.
При этом комиссионное вознаграждение взимается «комиссионером» не за реализацию товара, а при возврате денежных средств «комитентом», полученных от «комиссионера» при заключении договора.
Фактически, вышеуказанное «комиссионное вознаграждение» является процентами за пользование денежными средствами (займом).
Таким образом, сделки, заключенные по форме договоров комиссии на вышеуказанных условиях, имеют признаки притворных сделок, то есть сделок, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе сделки на иных условиях (п. 2 ст. 170 ГК РФ).
Ранее, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Лазорко А.Ю. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ он считается лицом, подвергнутым данному административному наказанию.
Таким образом, действия ИП Лазорко А.Ю., выразившиеся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление, совершенное повторно, квалифицирую по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Лазорко А.Ю., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываю признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, учитывая фактические обстоятельства содеянного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Лазорко А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 0404 397471, ИНН 246312956450, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа ИНН/КПП 2466124527/246501001, ОКТМО 04701000, счет получателя 03№ УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с 04191785180) в отделении Красноярского банка России//УФК по <адрес>, БИК 010407105, КБК 32№, кор/счет 40№, УИН ФССП России 32№.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.Н. Бартко