ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Заозерского Никиты Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Саха (Якутия) (ОГРНИП №, ИНН 246316164198) дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, установил:
ИП Заозерский Н.С. по адресу <адрес> в помещении комиссионного магазина «ЛОМБАРДиКО» осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности ИП Заозерский Н.С. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в отношении ИП Заозерского Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Заозерский Н.С. не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в зал судебного заседания направил своего защитника.
В судебном заседании защитник ИП Заозерского Н.С. – Шелков А.Ю. (полномочия проверены) возражал против привлечения к административной ответственности ИП Заозерского Н.С., по основаниям изложенным в пояснениях. Просил оставить ходатайства о назначении судебной экспертизы договоров для устранения их правовой природы, о приостановлении производства по делу до рассмотрения жалобы на действия прокуратуры вышестоящим прокурором или в суде общей юрисдикции, об отложении судебного заседания без рассмотрения.
Заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Заббарова Р.А., поддержавшего обоснованность вынесенного постановления, защитника ИП Заозерского Н.С. – Шелкова А.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 г. «О потребительском кредите (займе)».
Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.
Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проверки, установлено, что исходя из анализа условий договоров купли-продажи, заключаемых комиссионным магазином «ЛОМБАРДиКО» по адресу: <адрес> в <адрес>, физическое лицо («продавец») передает в собственность индивидуальному предпринимателю («покупатель») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить («покупателю») неустойку в виде суммы комиссии за оказанные услуги по размещению товара на торговых площадках.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между покупателем ИП Заозерским Н.С. и продавцом Ганиным И.И. заключен договор купли-продажи № в отношении движимого имущества – смартфон <данные изъяты> Согласно п. 2.1 Договора согласованная сторонами цена реализации товара: 50000 руб. В силу п. 2.3. и п. 2.4. договора Ганин И.И. продает товар в магазин ИП Заозерского Н.С., находящийся по адресу: <адрес>. Договор является актом приема-передачи товара. Согласно п. 2.5 договора минимальный размер выплаты при выкупе товара у ИП Заозерского Н.С. составляет 50 руб., подлежащий оплате в течение 5 календарных дней с момента подписания договора, ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Заозерский Н.С. и Селивановым Д.Н., заключен договор купли-продажи № № по условиям которого приобрел у последнего приобретен смартфон «OPPO A18, 4/128 ГБ, 2 51М, id:н400823», оцененный сторонами в 2000 рублей.
Данные договоры, как это следует из их содержания, не преследуют цели создания у покупателя - ИП Заозерского А.С. права собственности на приобретённые у Селиванова Д.Н. и Ганина И.И. телефоны.
Приведенные условия договоров свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о необходимости явки от ДД.ММ.ГГГГ №; направлением в адрес ИП Заозерского Н.С. уведомления; справкой от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП согласно которой Заозерский Н.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Фрелих Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства суд оценивает как достоверные и допустимые, а их совокупность как достаточную для обоснованного вывода о наличии события правонарушения, а также о виновности ИП Заозерского Н.С. в его совершении.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Заозерского Никиты Сергеевича квалифицирую по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.
Указание на подписание договоров купли-продажи № и № от ДД.ММ.ГГГГ не ИП Заозерским Н.С., а третьими лицами – Фрелих Л.Д. с продавцами, не может быть принято во внимание, так как данные договоры были заключены в интересах ИП Заозерского Н.С., который выступает в качестве покупателя по ним. Отсутствие в деле доверенностей на право Фрелих Л.Д. заключать в интересах ИП Заозерского Н.С., вышеприведенные договора с продавцами, не свидетельствует о недоказанности вины ИП Заозерского Н.С. в инкриминируемом правонарушении.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Заозерского Н.С., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Индивидуального предпринимателя Заозерского Никиты Сергеевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю л/с 04191785180), ИНН/КПП 2466124527/246601001, ОКТМО 04701000, счет получателя 03100643000000011900, корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя: ОКЦ №3 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка получателя: 010407105, УИН ФССП России 32224000260001560113.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.С. Некрасова