ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тонких Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, временно зарегистрированной по адресу: <адрес>, бульвар Рябикова, 34 А-60, проживающей по адресу: <адрес> рабочий, 193-2, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. сотрудником ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес>, старшим оперуполномоченным по ОВД капитаном полиции Зотовым А.С., при мониторинге сети Интернет, осуществляемом в служебном кабинете №, расположенном по адресу: <адрес>, во время осмотра группы в кроссплатформенном мессенджере «Telegram», под названием «29.03.26» установлено, что группа имеет 109 участников, при входе в группу открывается три основных раздела: «Основная информация», «общие вопросы», «обсуждения», где обсуждались вопросы организации и проведения несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия под видом «митинг» в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на «Театральной площади» <адрес>, против блокировки мессенджера «Telegram» и других интернет-платформ.
При входе в раздел «основная информация» отображается пользователь (администратор) «Юля©» (имя пользователя @julinuli). В разделе «общие вопросы» размещено: 1906 сообщений (часть из них представлена в виде скриншота (снимка экрана):
- ДД.ММ.ГГГГ в 23-22 час., содержащее в себе текст написанный пользователем (администратором) «Юля©» следующего содержания: «Поищу на картах. Кстати. Могут там глушить связь. Берите запасные телефоны, что не жалко, если есть. И там запишите номер ОВД-Инфо или своего адвоката и скачайте туда карты онлайн»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23:23, содержащее в себе текст (ответ на вышеуказанное сообщение) написанный пользователем «Weks» следующего содержания: «Я не смогу прийти да и не ходила бы на несогласованные митинги».
Так же согласно рапорта старшего оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Крутенкова В.С. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети Интернет мессенджера «Telegram» группы «29.03.2026» зафиксированы следующие сообщения, написанные пользователем (администратором) «Юля©» (путем скриншота (снимка экрана)):
- ДД.ММ.ГГГГ в 23-17 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Хорошо. Закрепи тогда.! 29 марта 15:00 площадь у Театра Оперы и Балета!», текст данного сообщения был сделан закреплённым сообщением, для отображения в верхней части чата группы и быстрого поиска ключевой информации;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23:19, содержащее в себе текст следующего содержания: «Я сделаю афишу завтра, чтобы все могли распечатать и развесить у себя на районе»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23:29, содержащее в себе текст следующего содержания: «1. На Театре Оперы и Балета 2. Создавайте пустые акки в тиктоке, делайте посты с датой и временем (ДД.ММ.ГГГГ 15:00 театр оперы и балета) 3. Я сделаю завтра афишу листовки и выложу сюда», данное сообщение было написано в ответ в обсуждении заданных вопросов другим участником группы (пользователем) «Weks», таких как: «к сожалению наши митинги раньше…..», «где лучше проводить? как зазывать л..»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23:45, содержащее в себе текст следующего содержания: «Так ребят. Мои хорошие, привлекайте людей через тикток. Говорите своим друзьям, знакомым и близким, кто тоже против этого пи*****. Добавляйте их сюда в чат. Сильные времена - рождают сильных котят*Всем сладких снов. Завтра дадим инфу©».
Помимо изложенного ДД.ММ.ГГГГ в ходе акта осмотра сайта сети Интернет, а именно мессенджера «Telegram» группы «29.03.2026» старшим оперуполномоченным по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> майором полиции Сартисом А.С. зафиксированы следующие сообщения написанный пользователем (администратором) «Юля©» (путем скриншота (снимка экрана)):
- ДД.ММ.ГГГГ в 16-06 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Ребята, ко мне пришла полиция, вручила официальное предостережение. Митинг на 29.03 отменяется»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 16-23 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Бумажка с описанием всех статей, что можно получить»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 17-06 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Мне дали вежливо понять, что не согласуют»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 17-07 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Я удалю всю переписку, ибо мне дали опять же дали вежливо понять, что сидят в этом чате»;
- ДД.ММ.ГГГГ в 18-54 час., содержащее в себе текст следующего содержания: «Мне дали понять, что даже без согласования и упоминания они уже в курсе где будет митинг. И то что там будут автозаки и космонавты».
Для просмотра размещенной информации в группе «29.03.26», какого-либо идентификатора, либо введения логина и пароля не требуется, группа находится в открытом доступе для неограниченного круга пользователей из числа пользователей кроссплатформенного мессенджера «Telegram».
По информации старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции Зотова А.С. пользователь под именем «Юля©» (имя пользователя @julinuli), установлена как Тонких Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В своём объяснении Тонких Ю.А., пояснила, что пользователем под именем «Юля©» (имя пользователя @julinuli) является она, в группе «29.06.2026» как администратор она состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Также она пояснила, что в ходе переписки с участниками группы «29.06.2026» она предлагала ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут провести митинг на площади у Театра Оперы и Балета в <адрес>, так как площадь более безопасна для участников акции. Целью митинга являлось - донести информацию до действующей власти, что блокировка социальных сетей мешает свободному общению подрастающего поколения.
Также в ходе проверки по материалу были установлены участники группы «29.06.2026» мессенджера «Telegram», где граждане Кузеев В. А., Голивец Ю.Е., Некрасов К.Д., Узуков Е.В., Рябых Д.А. и Елухенькая Д.В. в своих объяснениях пояснили, что являются пользователями указанного мессенджера и участниками данной группы, а так же о том, что администратором группы является пользователь под именем «Юля©», который предоставлял информацию о необходимости изготовления определенных агитационных материалов (плакатов), явке участников группы ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на площадь у Театра Оперы и Балета в <адрес> для проведения несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме митинга с целью несогласия с блокировкой мессенджера «Telegram» и других интернет - платформ на территории Российской Федерации.
Остальные установленные участники группы граждане Якушева Т.С., Маркова С.А., Рыбалов К.К., Ушаков Н.А., Соколовский И.В. и Пушкин М.С. в своих объяснениях пояснили, что так же являются пользователями мессенджера «Telegram» и участниками указанной группы, где видели обсуждения о проблемах и недовольствах блокировки мессенджера «Telegram» и других интернет-платформ на территории Российской Федерации, предложения на фоне обсуждаемой проблемы изготовить определенные агитационные материалы (плакаты) и явиться ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на площадь у Театра Оперы и Балета в <адрес> для участия в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в форме митинга.
Соответственно опрошенные участники вышеуказанной группы понимали и осознавали цели ее создания и действия ее администратора, направленные на обсуждение проблемных вопросов, связанных с блокировкой мессенджера «Telegram» и других интернет-платформ на территории Российской Федерации, изготовление определенных агитационных материалов (плакатов), а также призывы явиться в указанную дату, время и место с целью проведения (участия) несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме митинга.
Согласно справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном экспертом 6 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции А.В. Ерохиной, установлено:
1. В переписке, представленной группе «29.03.26» мессенджера «Telegram», идет речь о готовящемся митинге.
2. Митинг положительно оценивается пользователем «Юля©» как способ избавления от безвыходного положения (которое не конкретизируется в тексте). Посещение несогласованного митинга характеризуется коммуникантами как мероприятие, которое может иметь нежелательные последствия для его участников, связанные с законом. В переписке имеются указания о планируемом изготовлении пользователем «Юля©» объявления агитационного содержания («листовка», «афиша») с последующим размещением в публичных местах. Цель этого объявления - привлечь возможных участников митинга. В переписке также имеются указания об отмене митинга. Причиной отмены выступают нежелательные последствия, наступившие для пользователя «Юля©», - вручение официального предостережения пользователю «Юля©» сотрудниками полиции, а также возможные нежелательные последствия, которые наступят в случае проведения митинга.
3. В переписке пользователей имеются речевые указания на роль и функции пользователя «Юля©», реализуемые ею в целях подготовки обсуждаемого мероприятия. В представленной речевой ситуации пользователь «Юля©» осуществляет инструктирование других участников группы «29.03.26», совершает следующие речевые действия:
- предоставляет информацию другим участникам группы «29.03.26» о дате времени и месте проведения планируемого митинга;
- инструктирует о порядке действий в случае возникновения нежелательны: последствий, связанных с законом (побуждает взять запасные телефоны, записать номер «ОВД-Инфо», адвоката, скачать карты);
- инструктирует о порядке действий, направленных на привлечение новы участников и распространение информации о митинге (побуждает участников группы «29.03.26» оповестить и привлечь к участию возможных участников митинга распространить агитационную информацию о дате, времени и месте проведения митинга и публичных местах и социальных сетях).
4. В переписке имеются указания на то, что планируемый митинг оцениваете: коммуникантами как несогласованный; как мероприятие, которое может иметь нежелательные последствия, связанные с законом, для его участников.
Из ответа заместителя Главы <адрес> по безопасности - руководителя департамента общественной безопасности Трофимова Е.А. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в департамент общественной безопасности администрации <адрес> уведомлений от инициативных групп граждан, политических партий и общественны объединений о проведении ДД.ММ.ГГГГ каких - либо публичных мероприятий на территории <адрес> не поступало.
Тем самым, Тонких Ю.А. нарушила требования ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи».
В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, нахожу вину Тонких Ю.А. установленной совокупностью собранных по делу доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом ст. оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- фототаблицей;
- рапортом ст. оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой ст. оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- предостережением;
- объяснениями Тонких Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом осмотра сайта сети интернет;
- объяснениями Кузеева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Голивец Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Некрасова К.Д. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Узунова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Рябых Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Глухонькой Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Якушевой Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Марковой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Рыбаловой К.К. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Ушакова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Соколовского И.В. от ДД.ММ.ГГГГ;
- объяснениями Пушина М.С. от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность приведенных доказательств позволяет признать Тонких Ю.А. организатором публичного мероприятия, уведомление о котором не было в установленном порядке подано в орган местного самоуправления.
В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» четко определены границы понятия «публичное мероприятие» а также понятие «митинг». Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», оповещение возможных участников публичного мероприятия, а также проведение предварительной агитации и иных действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые целях подготовки и проведения публичного мероприятия (маршрут, время проведения публичного мероприятия, оповещение) относятся к действиям, связанным организацией публичного мероприятия.
Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.
Вышеуказанные действия по распространению информации в открытых группах социальных сетей и мессенджерах в том числе о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия являются в понятии п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ проведением предварительной агитации.
Вместе с тем, к действиям, направленным на организацию публичного мероприятия, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия; проведение предварительной агитации.
Порядок реализации права на проведение предварительной агитации определен п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, в соответствии с которым организатор публичного мероприятия и иные граждане имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан и призывать их и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии лишь с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Таким образом, юридически значимым для проведения предварительной агитации является не момент подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, а момент согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. В противном случае организатор публичного мероприятия проводить предварительную агитацию не вправе.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Таким образом Тонких Ю.А., отвечая требованиям, предъявляемым п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ к организатору публичного мероприятия, выполняя действия, отнесенные п.п. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия не подавала, чем нарушила п.п. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ.
Учитывая изложенное действия Тонких Ю.А. квалифицирую по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения и личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих обстоятельств, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу не имеется.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым назначить Тонких Ю.А. наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Обстоятельств, препятствующих назначению данного вида наказания, с учетом, в том числе, состояния здоровья виновного, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Тонких Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, (паспорт 0424 №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание – штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: взыскатель ГУ МВД России по <адрес>, ИНН 2466050868, КПП 246601001, р/с 03№, банк получателя ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК 18№, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, УИН 18№.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае неуплаты штрафа в вышеуказанный срок наступает административная ответственность по ст. 20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа (иной платежный документ) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел судебного делопроизводства по уголовным делам Железнодорожного районного суда <адрес> либо судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Е.Н. Бартко