РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 августа 2026 года пос. Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С., рассмотрев жалобу директора ООО «НИККА» Коротова И.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 26.05.2026 ООО «НИККА» признано виновным в том, что 13.05.2026 в 06:14:32 на 2100 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, являясь собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ ACTROS 1844LS», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «г» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн от 14.06.2013 г. № 504, допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) оператору в качестве платы, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, комплексом фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган – ВСМ2», имеющим свидетельство о поверке №, сроком действия до 04.08.2027.
Не согласившись с данным решением директор ООО «НИККА» Коротов И.В. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого юридическому лицу правонарушения баланс лицевого счета системы взимания платы имело положительный баланс – 4021,03 руб., и было осуществлено списание денежных средств в размере 975, 88 руб., что свидетельствует о полном исполнении требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законный представитель ООО «НИККА», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В дополнение к ранее изложенным доводам жалобы законный представитель ООО «НИККА» указал о нарушении должностным лицом ч. 5.1 ст. 29 КоАП РФ и ч. 4 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» при направлении копии постановления в электронном виде, поскольку не возможно определить лицо, подписавшее электронный документ.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «г» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
В соответствии с п. 85 Правил, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 км. владельцу транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии); путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно материалам дела, 13.05.2026 г. в 06:14:32 на 2100 км. 160 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, комплексом фото видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган –ВСМ2», зафиксировано движение транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ ACTROS 1844LS», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «НИККА», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В силу примечаний к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность, в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 данной статьи также установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В поданной в Смидовичский районный суд ЕАО жалобе директор ООО «НИККА» Коротов И.В., отрицая факт совершения указанного в оспариваемом постановлении административного правонарушения, указал, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «НИККА» к административной ответственности, баланс лицевого счета системы взимания платы имело положительный баланс – 4 021,03 руб., и было осуществлено списание денежных средств в размере 975, 88 руб., что свидетельствует о полном исполнении требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, в данном случае были выполнены автоматическая достройка маршрута и списание денежных средств.
В подтверждение заявленного довода заявителем представлена детализация списаний по бортовому устройству, содержащая сведения о списании денежных средств по бортовому устройству для автомобиля с государственным регистрационным знаком №.
Вместе с тем, вопреки доводам заявителя, из полученных судом сведений от руководителя Центра контроля нарушений ФИО3 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре взимания платы с 18.02.2022 за владельцем транспортного средства Коротовым И.В. С 08.09.2025 за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство №, сроком службы до 30.06.2028. На момент фиксации проезда баланс расчетной был отрицательный (- 43257 руб. 15 коп.), денежные средства на балансе отсутствовали, отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась, что подтверждается выпиской операции по расчетной записи №. Бортовое устройство № на момент фиксации проезда функционировало в штатном режиме, сбои в работе системы взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи № 13.05.2026 в 06:14:32 не установлены.
Поскольку перечисленные документы содержат все требуемые реквизиты, каких-либо фактических данных, опровергающих содержащиеся в них сведения, в судебном заседании установлено не было, суд в настоящем случае не усматривает оснований сомневаться в их достоверности.
Доказательств того, что данное юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению рассматриваемого правонарушения, в материалах дела не имеется.
При этом не влияют на выводы суда приложенные к жалобе детализации операций в личном кабинете системы «Платон» для автомобиля с гос. номером №, поскольку изложенные в них сведения не могут определить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и не позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения (проезда рамки) в 06:14:32 13.05.2026 баланс авансовой расчетной записи был положительный, поскольку списание денежных средств было произведено через продолжительный период времени (10:27 13.06.2026), что не исключает возможность его пополнения после совершения инкриминируемого правонарушения. Основания для привлечения к административной ответственности подлежат выяснению в рамках установленных конкретных обстоятельств дела, в частности, конкретный промежуток времени.
Сведений о начислении платы по реконструированному участку в инкриминируемый период материалы дела не содержат, об этом не заявлялось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, данных о том, что оператором СВП не выполнены положения п. 85 Правил, материалы дела не содержат, напротив бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, функционировало в штатном режиме, сбоев в работе системы взимания платы не было.
Вопреки доводам жалобы, МТУ Ространснадзора по ЦФО постановление должностным лицом по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью (на что имеется ссылка), его копия изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Сведения об электронной цифровой подписи, ее владельце и сроке действия, удостоверяющем центре (Казначейство России), в постановлении отражены. Утверждение заявителя о том, что постановление не подписано в установленном порядке, противоречит материалам дела.
Оснований сомневаться в том, что постановление по делу об административном правонарушении не подписано вынесшим его должностным лицом, не имеется.
Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что юридическое лицо ООО «НИККА», являясь собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС БЕНЦ ACTROS 1844LS», государственный регистрационный знак №, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Назначенное ООО «НИККА» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА» суд находит законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «НИККА» Коротова И.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.С. Лазарева