ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Епифанова И. О., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Аудитором Счетной палаты Красноярского края Мельниченко А.Ю. в соответствии с пунктом 6.6 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2025 год, пунктом 6.1 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2026 год, приказом Счетной палаты Красноярского края от 10.12.2025 № 63п проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ермаковского района» (параллельное с Контрольно-счетным органом Ермаковского района).
В 2025 году в рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства»1 бюджету Ермаковского района предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в размере 75 139,6 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств определено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Между Министерством и администрацией Ермаковского района заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление субсидии из краевого бюджета на общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Ермаковского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
В нарушение пункта 4.1 статьи 139 БК РФ, пункта 10 Правил № 999, пункта 9 Правил № 495-п, пункта 26 Порядка № 358-п Соглашением № 04616000-1-2025- 013 не установлено значение результата использования субсидии, которое должно быть достигнуто администрацией Ермаковского района.
Пунктом 4.3.3 Соглашения № предусмотрено обязательство муниципалитета обеспечить достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № к соглашению.
В приложении № к Соглашению № в графах «плановые значения результатов использования субсидии» отражены нули.
Согласно пояснениям Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (подписаны заместителем министра Епифановым И.О.) реализация мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры и подготовка проекта соглашения осуществлялась отделом коммунальной инфраструктуры и мониторинга систем жизнеобеспечения министерства.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения об отделе коммунальной инфраструктуры и мониторинга систем жизнеобеспечения Министерства, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-о, представленного Министерством, к задачам Отдела отнесены обеспечение создания условий эффективного развития в крае отраслей (сфер) теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обеспечение создания условий устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, используемых в сфере Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об отделе установлено, что для выполнения задач отдела и обеспечения реализации полномочий Министерства Отдел обеспечивает осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по мероприятиям, предусмотренным Государственной программой.
Согласно пункту 1.2 Положения об отделе Отдел находится в подчинении заместителя министра, к функциональным обязанностям которого относится решение задач, поставленных перед отделом.
Таким образом, заместитель министра, являясь в силу пункта 1.2 Положения об отделе должностным лицом, ответственным за решение задач, поставленных перед Отделом и будучи обязанным в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об отделе обеспечить осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, должным образом свои обязанности не исполнил. В нарушение вышеуказанных норм не осуществил контроль за подготовкой Соглашения №, не проверил соответствие проекта Соглашения требованиям законодательства. В результате ненадлежащего исполнения заместителем министра своих обязанностей Соглашение № заключено с нарушением требования пункта 26 Порядка №-п, с неустановленным значением результата использования субсидии.
На основании распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Красноярского края и замещении должности государственной гражданской службы Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на момент совершения административного правонарушения обязанности заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края осуществлял Епифанов И.О.
Согласно пунктам 5, 12, 19 раздела 3 должностного регламента государственного гражданского служащего Красноярского края, замещающего должность заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, заместитель министра организует работу по планированию, реализации, мониторингу Государственной программы; планированию, мониторингу мероприятий краевых и федеральных программ в целях привлечения средств федерального бюджета; обеспечению бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, установленных в законе края о краевом бюджете в рамках предоставленных полномочий; распределяет задания между подчиненными сотрудниками, определяет порядок, способы, сроки их выполнения с учетом резолюции министра, определяет приоритеты в выполнении заданий подчиненными сотрудниками; несет персональную ответственность за принятие и реализацию управленческих решений, имеющих правовые и (или) финансовые последствия.
В судебном заседании представитель Счетной палаты Красноярского края – Киблер М.В., аудитор счетной палаты Красноярского края – Мельниченко А.Ю. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили, настаивали на привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Должностное лицо Епифанов И.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, дополнительно пояснил, что была допущена техническая ошибка, однако данная ошибка не повлияла на фактический результат, а также не повлекла каких-либо неблагоприятных последствий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину должностного лица – Епифанова И.О., в совершении правонарушения установленной и доказанной.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Согласно пункту 5.1.1 Государственной программы мероприятие регионального проекта софинансируется из федерального бюджета.
Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления и распределения субсидии устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, в соответствии с правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.
Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края завершено строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт. Для каждого муниципального образования значение результата использования субсидии определяется соглашением.В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.
Согласно части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Вина Епифанова И.О. подтверждается следующими доказательствами: протоколом <данные изъяты>
В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярскому края Епифанова И.О. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Таким образом, деяние должностного лица – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярскому края Епифанова И.О. выразившееся в нарушении порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, что объективно подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Санкция ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, пояснений должностного лица – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Епифанова И.О., суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с учетом того, что данная меря наказания соразмерна и достаточна для достижения целей административной ответственности. При этом назначение более строгого административного наказания в виде дисквалификации в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Должностное лицо – заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Епифанова Игоря Олеговича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Счетная палата Красноярского края лицевой счет 04192003480), ИНН 2466063458, КПП 246601001, корреспондентский счет банка получателя: 40102810245370000011; номер счета получателя: 03100643000000011900; Банк получателя: ОКЦ №3 СибГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю, г. Красноярск; БИК 010407105; ОКТМО 04701000; КБК: 002 1 16 01156 01 0000 140, УИН 0319743079845445621940546.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в отдел судебного делопроизводства по уголовным делам Железнодорожного районного суда г. Красноярска либо судье, вынесшему постановление/660021, г. Красноярск, ул. Ленина, 158, каб. 217, либо лично через общественную приемную. При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. В случае нарушения срока для добровольной уплаты штрафа, лицо, обязанное к уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.С. Некрасова