ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2026 года г. Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лазорко Алексея Юрьевича, 16.11.1981 года рождения, уроженца г. Саяногорск Респ. Хакасия, (ОГРНИП №, ИНН 246312956450) дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> установил:
ИП Лазорко А.Ю. по адресу г. Красноярск, ул. Калинина, д.3В в помещении комиссионного магазина «Золотой век» осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности ИП Лазорко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в отношении ИП Лазорко А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Лазорко А.Ю. не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Ухванову А.А, поддержавшего обоснованность вынесенного постановления, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Согласно п. 2 статьи 14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 г. «О потребительском кредите (займе)».
Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.
Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки, установлено, что исходя из анализа условий договоров комиссии, заключаемых комиссионным магазином «Золотой век» по адресу: <адрес>, физическое лицо («комитент») передает в собственность индивидуальному предпринимателю («комиссионеру») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить («комиссионеру») неустойку в виде суммы комиссии за оказанные услуги по размещению товара на торговых площадках.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между комиссионером ИП Лазорко А.Ю. и комитентом Цыплаковым Д.А. заключен договор комиссии №АА006406 в отношении движимого имущества – колонки microlab b-75. Согласно п. 1.2.2 Договора согласованная сторонами цена реализации товара: 500 руб. В силу п. 1.2.3. договора оплата товара и передача товара покупателю осуществляется в момент совершения сделки. Расчеты с покупателем ведет комиссионер. В силу п. 2.1 Договора, договор вступает в силу с момента подписания и заключается на 30 календарных дней до 12.09.2026г. и продолжает действовать до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему. Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, последний обязан возместить израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 575 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В силу п. 2.3 Договора стороны договорились, что в случае, если в установленные срок в п. 2.1 Договора товар, переданный комитентом комиссионеру не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации Договора, то комитент обязан забрать товар, в случае продолжения нахождения товара у комиссионера, товар переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 30 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 5 рублей в первый и последующие дни хранения, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара каждый день, до истечения срока хранения. Согласно п. 2.4 Договора в случае, если в течении 28 дней с момента окончания срока действия Договора не реализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, а ответственности комиссионера за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром по своему усмотрению.
ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Лазорко А.Ю. и Загузиным И.С., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего приобретен шлифовальную машинку эксцентриковую, оцененный сторонами в 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Лазорко А.Ю. и Бузмаковым К.В., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего приобретен пилу циркулярную Интерскол дп-190000, оцененный сторонами в 2000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Лазорко А.Ю. и Мигачевым В.А., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего приобретен точильный (заточной) электрический станок для цепей, оцененный сторонами в 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Лазорко А.Ю. и Асмодьяровым Е.А., заключен договор комиссии №№ по условиям которого приобрел у последнего приобретен телевизор LED, оцененный сторонами в 2500 рублей.
Приведенные условия договоров свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о необходимости явки от ДД.ММ.ГГГГ №; направлением в адрес ИП Лазорко А.Ю. уведомления; выпиской из ЕГРИП согласно которой Лазорко А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), объяснениями Лазорко А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, договорами комиссии.
Указанные доказательства суд оценивает как достоверные и допустимые, а их совокупность как достаточную для обоснованного вывода о наличии события правонарушения, а также о виновности ИП Лазорко А.Ю. в его совершении.
Ранее, постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Лазорко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Лазорко Алексея Юрьевича квалифицирую по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Лазорко А.Ю., в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Индивидуального предпринимателя Лазорко Алексея Юрьевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю л/с 04191785180), ИНН/КПП 2466124527/246601001, ОКТМО 04701000, счет получателя 03100643000000011900, корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя: ОКЦ №3 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка получателя: 010407105, УИН ФССП России 32224000260001685110.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.С. Некрасова