ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2026 года г.Красноярск
Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шаламова Александра Николаевича, № года рождения, уроженца г. Красноярск, (ОГРНИП №, ИНН 246317019073) дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ 0408 701706 выдан 23.01.2009г., установил:
ИП Шаламов А.Н. по адресу <адрес> помещении комиссионного магазина «Золотой век» осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки деятельности ИП Шаламова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> в отношении ИП Шаламова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Шаламов А.Н. не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Ухванову А.А., поддержавшего обоснованность вынесенного постановления, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Согласно п. 2 статьи 14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 г. «О потребительском кредите (займе)».
Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.
Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В результате проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проверки, установлено, что исходя из анализа условий договоров комиссии, заключаемых комиссионным магазином «Золотой век» по адресу: пр-кт. Свободный, д. 38 в г. Красноярске, физическое лицо («комитент») передает в собственность индивидуальному предпринимателю («комиссионеру») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить («комиссионеру») неустойку в виде суммы комиссии за оказанные услуги по размещению товара на торговых площадках.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между комиссионером ИП Шаламовым А.Н. и комитентом Соловьевым А.В. заключен договор комиссии № в отношении движимого имущества – набор шампуров + набор для барбекю. Согласно п. 1.2.1 Договора согласованная сторонами цена реализации товара: 700 руб. В силу п. 4.2 Договора в счет будущих продаж комиссионер вправе передать авансом комитенту денежные средства, которые являются обеспечительным платежом. Факт передачи денежных средств комиссионером комитенту в момент подписания договора комиссии подтверждается объяснениями Бажкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1 Договор вступает в силу с момента подписания и заключается на 30 календарных дней и продолжает действовать до полного выполнения сторонами своих обязательств по нему. Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения Договора но инициативе комитента, последний обязан возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 826 руб, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В силу п. 2.3 Договора стороны договорились, что в случае, если в установленные срок в п. 2.1 Договора товар, переданный комитентом комиссионеру не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации Договора, то комитент обязан забрать товар, в случае продолжения нахождения товара у комиссионера, товар переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 30 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 18 % в первый месяц хранения, а в последующем 1 %, в день от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара каждый день, до истечения срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Шаламовым А.Н. и Ань А.Ю., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего приобретен удлинитель в черном пакете, оцененный сторонами в 350 руб. ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Шаламовым А.Н. и Ивановым В.М., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего roland v-studio 100 звуковая карта, оцененный сторонами в 9541 руб. ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Шаламовым А.Н. и Федосеевым Е.Ю., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего dexp vn-1000 духовка в коробке, оцененный сторонами в 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Шаламовым А.Н. и Ханжиным Д.А., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего колонка JBL clip 3, оцененный сторонами в 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ также между ИП Шаламовым А.Н. и Ань А.Ю., заключен договор комиссии № по условиям которого приобрел у последнего приобретен Bosch GSR-LI шур. В кейсе, оцененный сторонами в 2450 руб.
Данные договоры, как это следует из их содержания, не преследуют цели создания у покупателя - ИП Шаламова А.Н. права собственности на приобретённые с Соловьевым А.В., Ань А.Ю., Ивановым В.М., Федосеевым Е.Ю., Ханжиным Д.А., товары.
Приведенные условия договоров свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки; уведомлением о необходимости явки от ДД.ММ.ГГГГ №; направлением в адрес ИП Шаламова А.Н. уведомления; выпиской из ЕГРИП согласно которой Шаламов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), объяснениями Шаламова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Бажкова А.А., договорами комиссии.
Указанные доказательства суд оценивает как достоверные и допустимые, а их совокупность как достаточную для обоснованного вывода о наличии события правонарушения, а также о виновности ИП Шаламова А.Н. в его совершении.
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шаламов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Шаламова Александра Николаевича квалифицирую по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Шаламова А.Н., в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Индивидуального предпринимателя Шаламова Александра Николаевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю л/с 04191785180), ИНН/КПП 2466124527/246601001, ОКТМО 04701000, счет получателя 03100643000000011900, корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011, КБК 32211601141019002140, наименование банка получателя: ОКЦ №3 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка получателя: 010407105, УИН ФССП России 32224000260001686117.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.С. Некрасова