РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Некрасовой В.С., при секретаре Каспирович В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Макарова Евгения Михайловича к начальнику канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Киркоровой Д.А., ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскание компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Макаров Е.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Киркоровой Д.А. о признании незаконными действий (бездействия), взыскание компенсации.
Требования мотивированы тем, что начальником канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Киркоровой Д.А. от административного истца было принято на отправку три закрытых конверта. Так административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано три обращения в одном конверте в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ под исх. №. Кроме того, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение в Ачинский городской суд Красноярского края под исх. № и ДД.ММ.ГГГГ в Емельяновский районный суд <адрес> подано административно исковое заявление под исх. №. Полагает, что указанная корреспонденция отправлена не была, данную почту направлял заказным письмом, однако административный ответчик отказывается выдавать чек.
На основании вышеизложенного, Макаров Е.М. просит в связи с неправомерными действиями (бездействием) ответчика в лице начальника канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Киркоровой Д.А. взыскать компенсацию в размере 500 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец Макаров Е.М. участвующий в судебном заседании (посредством видеоконференц-связи) заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю – Рудакова Е.В. (полномочия проверены) заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, административный истец не писал заявлений на отправку корреспонденции заказным письмом.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России – Вигель Ю.В. (полномочия проверены) возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерство Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю - Панфилова И.Ю. (полномочия проверены) возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Причин для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск.
Суд, заслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст.ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статьей 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с частью 4 статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Частью 4 названной статьи установлено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Указанные положения содержатся и в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110.
Согласно п.143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно п. 149 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
В соответствии с п. 151 Правил, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является лечебно-профилактическим учреждением для содержания, амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Макаров Е.М. осужден ДД.ММ.ГГГГ Ачинским городским судом Красноярского края по <данные изъяты> к 12 годам 6 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, зачет ДД.ММ.ГГГГ.
Перемещался:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>
В материалы дела административным ответчиком представлена копия журнала № учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, согласно которому закрытый конверт Макарова Е.М. адресованный в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №№, направлен ДД.ММ.ГГГГ за №, а также закрытый конверт Макарова Е.М. адресованный в Ачинский городской суд Красноярского края зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №М-66, направлен ДД.ММ.ГГГГ за №, а также закрытый конверт Макарова Е.М. адресованный в Емельяновский районный суд Красноярского края зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №М-98, направлен ДД.ММ.ГГГГ за №
Кроме того, в подтверждение направления вышеуказанной корреспонденции простой почтой посредством Почты России, в материалы дела представлены реестр и копии конвертов, расписки с указание исходящих номеров №/ТО/71/1-М-62, №/ТО/71/1-М-66, №/ТО/71/1-М-98.
Как следует из ответа Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в июне 2025 года в Ачинский городской суд Красноярского края от Макарова Е.М. в одном конверте за исх. № поступили следующие документы:
- обращение по гражданскому делу № по иску Макарова Е.М. к МО МВД России «Ачинский», МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Фаррахову А.Р. о взыскании компенсации вреда здоровью (вх.рег.№). Дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
- ходатайство по гражданскому делу № по иску Макарова Е.М. к администрации г. Ачинска, Толетову А.В., Романчуку Д.В. о взыскании компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья, расходов на лечение (вх.рег.№). Судебное заседание по делу назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
- обращение по административному делу № по иску Макарова Е.М. к начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Денисюку А.Л., ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда (вх.рег.№).
Как следует из ответа Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Макарова Е.М. за исходящим № за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ не поступало.
Как следует из ответа Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление Макарова Е.М. за исходящим № за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Емельяновский районный суд Красноярского края не поступало.
Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в период нахождения Макарова Е.М. в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю факт ненаправления административным ответчиком писем адресованных административным истцом в Емельяновский районный суд Красноярского края, Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, Ачинский городской суд Красноярского края за исх. №, а также нарушения срока их направления, судом не установлен.
Доказательств того, что административный истец обращался к ответчику с заявлением о списании денежных средств на отправку заказной почтовой корреспонденции не представлено.
Таким образом, доказательств неправомерных действий (бездействия) административного ответчика по ненаправлению корреспонденции административного истца, свидетельствующих о нарушениях действиями исправительного учреждения личных неимущественных прав истца, других нематериальных благ не имеется, поскольку отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между действиями сотрудников учреждения и неполучением писем адресатом - Емельяновским районным судом Красноярского края, Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца, поскольку при рассмотрении дела не установлено неисполнение требований законодательства административным ответчиком в отношении административного истца по реализации его права на осуществление почтовых отправлений, какие-либо права административного истца не нарушены.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий и бездействия при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Отказ в признании незаконными связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, в соответствие со ст. 227.1 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении производного требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Макарова Евгения Михайловича к начальнику канцелярии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Киркоровой Д.А., ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскание компенсации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.С. Некрасова
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025 года.