Дело № 2а-5187/2025
24RS0017-01-2025-005941-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Некрасовой В.С., при секретаре Каспирович В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административно исковому заявлению Монгуш Ачыты Нурген-Оол Оглу к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Монгуш А.Н.о. обратился с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что административный истец является уроженцем Республики Тыва, где проживал и был зарегистрирован до осуждения. Кроме того, в Республике Тыва проживают его близкие родственники. В настоящее время административный истец отбывает наказание в учреждении, расположенном в значительном удалении от места проживания его близких родственников, однако на территории Республики Хакасии имеется аналогичного режима содержания исправительное учреждение, находящееся ближе к месту проживания его близких родственников. Административный ответчик намерено, вопреки закона, не переводят административного истца в учреждение находящееся ближе к месту проживания его родственников, чем нарушает его права.
На основании вышеизложенного, приводя правовые обоснования заявленных требований, административный истец Монгуш А.Н.о. просит признать нарушение его прав ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с бездействием, обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю вынести решение о переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания по его месту жительства и месту жительства его близких родственников.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец Монгуш А.Н.о. в судебном заседании участие не принимал, ходатайств о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявлял.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Миллер П.А. (полномочия проверены) административные исковые требования не признал, суду пояснил, административный истец с письменным заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту проживания его близких родственников после вступления приговора в законную силу, не обращался. Оснований для удовлетворения требований не имеется.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 73 УИК РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч.1).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 (далее - Порядок).
Согласно абзацу третьему п.9 Прядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, или 3 ст. 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Согласно абзацу 2 п. 9.1 Порядка, решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника.
Судом установлено, что Монгуш А.Н.о. осужден ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским м/м р/с СВАО <адрес>, по <данные изъяты> к 8 мес. лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ Монгуш А.Н.о. осужден Свердловским районным судом г. Красноярска, по <данные изъяты> к 6 мес. ограничения свободы на основании <данные изъяты> присоединено наказание по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 10 годам лишения свободы. Всего к отбытию 4 года 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ; УДО 3/4 ДД.ММ.ГГГГ.
Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ; КП 2/3 ДД.ММ.ГГГГ.
Движение:
ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-24, <адрес> (указание ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № №);
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-6, <адрес> (ч. 2 ст. 81 УИК РФ - для обеспечения личной безопасности);
ДД.ММ.ГГГГ - КТБ-1, <адрес> (на лечение);
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-6, <адрес> (возврат после лечения);
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-24, <адрес> (ч. 2 ст. 81 УИК РФ - для обеспечения личной безопасности);
ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, г, Красноярск (по постановлению отдела дознания ОП №6 СУ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 77.1 УИК РФ);
ДД.ММ.ГГГГ - ИК-24 <адрес> (возврат);
ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1, <адрес> (по постановлению Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по ч. 2 ст. 136.1 УК РФ).
Условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ строгие.
Профучет: с ДД.ММ.ГГГГ склонный к совершению суицида и членовредительству с ДД.ММ.ГГГГ склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Справкой по личному делу, а также копией паспорта подтверждается, что до ареста Монгуш А.Н.о. был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>
Родственники: мать - Монгуш Анна Асашиновна, проживающая по адресу: <адрес>; отец - Монгуш Нурген-оол Кертик-оолович, проживающий по адресу: <адрес>
Из справки ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что за период содержания Монгушу А.Н.о. предоставлялось: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – посылки; ДД.ММ.ГГГГ – бандероль; ДД.ММ.ГГГГ – передача.
Кроме того, из указанной справки следует, что Монгушу А.Н.о. за время отбывания наказания краткосрочные и длительные свидания не предоставлялись.
В материалы дела представлена выписка с указанием последнего телефонного разговора Монгуша А.Н.о. – ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки следует, что Монгушу А.Н.о. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не предоставлялись телефонные переговоры, так как он находился на строгих условиях отбывания наказания.
Справкой на осужденного подтверждается, что Монгуш А.Н.о. направлял корреспонденцию в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-1; ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш А.А., ДД.ММ.ГГГГ – Зазуля Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш А.А., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш А.А., ДД.ММ.ГГГГ – Пасынкова Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Бондаренко А.Д., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ Дамдым Ч.Д., ДД.ММ.ГГГГ – Зверева Алена, ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Черевко М.А., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Бакыр Д.А., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ - Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Бакыр Д.А.; получил корреспонденцию: ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш А.А., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Бакыр Д.А., ДД.ММ.ГГГГ – Монгуш Ш.Н., ДД.ММ.ГГГГ – Бакыр Д.А.
На основании указания ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ Монгуш А.Н.о. направлен из ФКУ ИК-6 (г. Красноярск) в ФКУ ИК-24 (п. Новобирюсинский).
Согласно ответа ФСИН России №№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 81 УИК Российской Федерации по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2 или 3 ст. 73 УИК Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. Информируют, что в приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения предусматривающие принятие решения о переводе осужденного в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников на основании документов, подтверждающих родственную связь и место жительства одного из родственников. В связи с тем, что в личном деле осужденного Монгуша А.Н. отсутствуют документы подтверждающие родство и место жительства родственников, указанных в заявлении, в Республике Тыва, в настоящее время удовлетворить просьбу о переводе осужденного не представляется возможным. Одновременно сообщено, что вопрос о переводе осужденного Монгуша А.Н. может быть рассмотрен после окончания судебного разбирательства и определения вида исправительного учреждения, а так же при поступлении указанных документов, на основании заявления осужденного. Разъяснено право на обжалование.
В материалы дела представлены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы РФ, в распоряжении которых на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные, которым судом назначено отбывание наказания в ИК строгого режима, за исключением осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.
Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2. ст. 73 УИК РФ).
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из материалов дела следует, что направление административного истца осуществлено на основании указания ГУФСИН России по Красноярскому краю. Монгуш А.Н.о. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ то есть значительный период времени до обращения его в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, несмотря на доводы административного истца о нарушении его прав на поддержание социально полезных связей с родственниками, сведений о том, что Монгуш А.Н.о. после вступления приговора в законную силу обращался с заявлением о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства его родственников, и по данному вопросу федеральным органом исполнительной власти было принято какое-либо решение, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.
Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия и обязании ГУФСИН России по Красноярскому краю вынести решение о переводе административного истца для дальнейшего отбывания наказания по его месту жительства и месту жительства его близких родственников, не имеется, с учетом действующего правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств. Бездействия со стороны административного ответчика не допущено, права и законные интересы административного истца, не нарушены.
Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не установлено не соответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Монгуш Ачыты Нурген-Оол Оглу к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Судья В.С. Некрасова
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.