РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года <адрес>
Баевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Вахроломеевой Е.Г.
при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в сфере ЖКХ при прохождении отопительного периода,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в сфере ЖКХ при прохождении отопительного периода.
В обоснование которого указал, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверка исполнения требований законодательства при оказании услуг теплоснабжения, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации в деятельности муниципального унитарного предприятия «Комхоз» муниципального образования <адрес> (далее по тексту – МУП «Комхоз») выявлены следующие нарушения требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора: в нарушение пунктов 187, 188, 190, 191 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 мая 2025 г. № 511 (далее – ПТЭ ОТиТУ) не проведены наблюдения за техническим состоянием дымовых труб: наблюдение за осадкой фундаментов дымовых труб и газоходов; проверка вертикальности дымовых труб; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб; наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб. Установлено, что отсутствуют планы тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков (пункт 326 ПТЭ ОТиТУ).
Данные нарушения создают предпосылки для срыва отопительного сезона, неполучения паспорта готовности к предстоящему отопительному сезону, способствуют возникновению коммунальных аварий и прекращению подачи тепловой энергии населению в зимний период, нарушают права потребителей тепловой энергии на надежное теплоснабжение.
Просит: признать незаконным бездействия <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по непроведению наблюдения за техническим состоянием дымовых труб: наблюдение за осадкой фундаментов дымовых труб и газоходов; проверки вертикальности дымовых труб; инструментальной проверки сопротивления заземляющего контура дымовых труб; наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб; неразработки и неутверждению планов тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков.
Возложить на <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанность провести наблюдения за техническим состоянием дымовых труб: наблюдение за осадкой фундаментов дымовых труб и газоходов; проверку вертикальности дымовых труб; инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура дымовых труб; наблюдение за исправностью осветительной арматуры дымовых труб; разработать и утвердить планов тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
<адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в части признания незаконным бездействия <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по разработке и утверждению планов тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и возложении соответствующей обязанности на ответчков.
Представители ответчиков: <адрес>, представившие возражения на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать в полном объеме, а также дополнения к возражениям, в которых административные исковые требования в части возложения обязанности по разработке и утверждению планов тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков, признали, муниципальноого унитарного предприятия «Комхоз» муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.
Определением Баевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора <адрес> от административного иска к <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в сфере ЖКХ при прохождении отопительного периода в части признания незаконным бездействия <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по непроведению наблюдения за техническим состоянием дымовых труб: наблюдение за осадкой фундаментов дымовых труб и газоходов; проверка вертикальности дымовых труб; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб; наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб; возложения на <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанности провести наблюдения за техническим состоянием дымовых труб: наблюдение за осадкой фундаментов дымовых труб и газоходов; проверка вертикальности дымовых труб; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб; наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб, прекращено производство по делу в связи с частичным отказом административного истца от иска.
Выслушав прокурора <адрес>, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила).
Согласно п.326 указанных Правил в эксплуатирующей организации должны вестись план-схемы тепловых сетей. План-схема тепловых сетей, кроме информации, указанной в технологических схемах тепловых сетей, дополнительно должна содержать:
тип прокладки каждого участка;
расположение попутных дренажей и водовыпусков;
виды и параметры теплоносителей;
годы ввода в эксплуатацию и замены трубопроводов;
расположение мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения);
расположение мест (зон) постоянных и периодических подтоплений каналов и камер;
расположение смежных и пересекающих подземных коммуникаций (газопроводы, водопроводы, водостоки, канализация, электрические кабели), рельсовых путей электрифицированного транспорта и тяговых подстанций в зоне от теплопроводов, иных возможных источников опасного влияния блуждающих токов;
расположение зон с высокой коррозионной агрессивностью грунта.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка готовности к отопительному сезону 2026-2027 муниципального образования <адрес>.
В ходе указанной проверки установлено, что МУП «Комхоз» осуществляет следующие виды деятельности: передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, торговля паром и горячей водой (тепловой энергией).
МУП «Комхоз» осуществляет указанные виды деятельности на следующих объектах:
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>А.
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>.
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>А.
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>.
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>
- Котельная № по адресу: 658510, <адрес>
В ходе проведения прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований безопасности в области федерального государственного энергетического надзора: не разработан и не утвержден план тепловых сетей.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе <адрес>, которое рассмотрено, однако, нарушения до настоящего момента не устранены.
Вместе с тем, <адрес> с целью устранения нарушений в эксплуатации объектов, с июня 2026 года в рамках муниципального контракта проводятся работы специалистами ООО «Алтайинжиниринга» по обследованию объектов МУП «Комхоз», в том числе, дымовых труб, в соответствии с норами Правил, о чем свидетельствует договор от ДД.ММ.ГГГГ Данные работы в настоящее время завершены, ООО «Алтайинжиниринг» в электроном виде представлены технические отчеты по обследованию дымовых труб, включающие в себя комплекс мероприятий. Вместе с тем, план тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков ответчиком не разработан и не утвержден до настоящего времени.
Нарушения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок создают предпосылки для срыва отопительного сезона, неполучения паспорта готовности к предстоящему отопительному сезону, способствуют возникновению коммунальных аварий и прекращению подачи тепловой энергии населению в зимний период, нарушают права потребителей тепловой энергии на надежное теплоснабжение.
Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд, возлагая на административных ответчиков <адрес>, муниципальное унитарное предприятие «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанность разработать и утвердить план тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков, полагает, что предложенный прокурором срок – в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, достаточен для исполнения решения суда. Каких-либо возражений относительно срока исполнения решения суда административным ответчиком не заявлено.
Данный срок для исполнения возложенной обязанности суд полагает разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности и сложности подлежащих устранению нарушений, требований разумности.
Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к <адрес>, муниципальному унитарному предприятию «Комхоз» муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в сфере ЖКХ при прохождении отопительного периода, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> по неразработке и неутверждению планов тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков.
Возложить на <адрес>, МУП «Комхоз» муниципального образования <адрес> обязанность разработать и утвердить планы тепловых сетей с отметками мест и результатов плановых шурфовок, мест повреждений трубопроводов (с датами и причинами повреждения), затоплений трас и переложенных участков.
Установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Баевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.<адрес>
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.