РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н., при секретаре Вавиленковой А.А., с участием представителя административного ответчика Маловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пуненкова Александра Викторовича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД» о признании решения, действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Пуненков А.В. обратился в суд с административным иском к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД» (далее – КГАУЗ «Краевой Центр СПИД») о признании решения, действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что 27.02.2026 Пуненков А.В. обратился в КГАУЗ «Краевой Центр СПИД» с заявлением о получении выписок из медицинской карты больного, так как состоит на учете в КГАУЗ «Краевой Центр СПИД», получает <данные изъяты>. В заявлении указал о том, что содержится в СИЗО и не имеет возможности получить информацию о состоянии своего здоровья. Данные документы необходимы заявителю для подтверждения тяжелой формы болезни, подачи заявления в суд и получения инвалидности. 19.03.2026 административным ответчиком отказано в предоставлении информации. Административный истец считает отказ незаконным, противоречащим статье 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Бездействие ответчика повлекло физические и моральные страдания заявителя, ухудшение состояния его здоровья с учетом тяжелой формы заболевания, отсутствие аппетита и сна, потерю веса в связи с отсутствием ясности о состоянии здоровья. Административный истец просит признать отказ в предоставлении информации о состоянии здоровья больного Пуненкова А.В. незаконным и необоснованным, действия (бездействие) административного ответчика незаконными.
Административный истец Пуненков Д.В. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об организации ВКС с целью обеспечения его участия в судебном заседании не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Малова Т.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, приобщенных к материалам дела.
В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу п. 3 ст. 5 названного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 17.03.2026 в адрес административного ответчика поступило обращение Пуненкова А.В. от 27.02.2026 по вопросу о направлении в его адрес выписок из истории болезни за все время прохождения лечения. Также заявитель просил разъяснить ему как поменять стадию болезни <данные изъяты>.
В ответ на данное обращение 19.03.2026 административный ответчик сообщил, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае невозможности получить необходимую справку, необходимые документы может получить законный представитель при предъявлении документа, удостоверяющего личность законного представителя, а также документа, подтверждающего полномочия законного представителя. Кроме того, заявителю разъяснено, что в соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.
Согласно письменным пояснениям заведующей <данные изъяты> Соловьевой И.А., Пуненков А.В. состоял на <данные изъяты>
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
Как предусмотрено частью 1 статьи 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
В силу части 2 данной статьи, информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.
Согласно пунктам 3, 4 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утв. Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н, действовавшего до 31.08.2026, то есть на момент обращения заявителя и подготовки оспариваемого ответа, справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», справки и медицинские заключения на бумажном носителе выдаются их законным представителям при предъявлении документа, удостоверяющего личность законного представителя, а также документа, подтверждающего полномочия законного представителя.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинские организации).
Как предусмотрено пунктом 7 названного Порядка, медицинские организации УИС и медицинские организации осуществляют взаимное информирование о состоянии здоровья и оказываемой медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным, а также детям, содержащимся в СИЗО, учреждениях УИС и домах ребенка совместно с матерями, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации к соблюдению врачебной <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что обращение заявителя рассмотрено административным ответчиком и в установленный законом срок заявителю дан мотивированный ответ на поставленные в обращении вопросы.
Поскольку на момент обращения к административному ответчику Пуненков А.В. содержался в <адрес>, по все вопросам, касающимся лечения (обследования и обеспечения лекарствами), получения информации о состоянии своего здоровья и установления стадии <данные изъяты> (клинического диагноза) заявителю необходимо было обращаться в медицинскую организацию СИЗО УИС, о чем разъяснено в оспариваемом ответе.
Оснований для направления заявителю выписок из истории болезни у административного ответчика не имелось, поскольку КГАУЗ «Краевой Центр СПИД» не ведет истории болезни пациентов, так как не является стационарным медицинским учреждением. Стадию болезни <данные изъяты> может определить лечащий врач-инфекционист непосредственно после обследования, которое <данные изъяты> пациент должен проходить каждые три месяца. Последний раз Пуненков А.В. был на обследовании в филиале <данные изъяты>, поэтому ответить на соответствующий вопрос заявителя в 2026 году административный ответчик не имел возможности в связи с отсутствием у него такой информации.
Содержание оспариваемого ответа не свидетельствует о нарушении прав Пуненкова А.В., поскольку испрашиваемые им медицинские документы у административного ответчика отсутствуют, информации о состоянии здоровья заявителя на момент обращения не имелось, в связи с чем, административному истцу правомерно разъяснена необходимость обращения в медицинскую организацию СИЗО УИС.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
В нарушение приведенных требований закона административным истцом не указано, какие негативные правовые последствия повлекли для него оспариваемые решение, действия (бездействие) административного ответчика.
Следовательно, совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, не имеется.
Административным ответчиком доказано, что оспариваемый ответ соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов решением, действиями (бездействием) административного ответчика.
В связи с чем, заявленные Пуненковым А.В. административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Пуненкова Александра Викторовича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД» о признании решения, действий (бездействия) незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 17.09.2026
Копия верна.
Судья Н.Н. Горпинич