РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
судьи Бартко Е.Н.
при секретаре Пашковском Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрову А.М., ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании ответа незаконным,
УСТАНОВИЛ
Гусейнов Э.А. обратился с административным исковым заявлением к начальнику ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрову А.М. о признании ответа незаконным.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответом № ОГ-24/ТО/1-46 Петрова А.М. истцу дан ответ на вопросы, поставленные в обращении, при этом сам ответ не содержит конкретных вопросов обращения. Действия и решения Петрова А.М. нарушают конституционные права истца. Просил признать действия и ответ Петрова А.М. незаконными.
Определениями суда в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>; в качестве заинтересованного лица – Департамент здравоохранения <адрес>.
Административный истец Гусейнов Э.А., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков Соловьева Д.С., действующая на основании доверенностей против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на официальный адрес электронной почты ГУФСИН России по <адрес> поступило электронное письмо с приложением с официального адреса электронной почты электронного документа оборота Правительства Москвы из Департамента здравоохранения <адрес> с ответом на обращение Гусейнова Э.А., поданное им в Департамент здравоохранения <адрес> ранее, по вопросам обеспечения лекарственными препаратами. Данное письмо было перенаправлено во ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России и зарегистрировано сотрудниками канцелярии как обращение гражданина, в связи с чем было рассмотрено в порядке Федерального закона N?59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Гусейнову Э.А. был дан ответ, которым разъяснено, что по вопросам организации медицинской помощи в учреждениях ГУФСИН России по <адрес>, в том числе обеспечения лекарственными препаратами, Гусейнов Э.А. может обратиться в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Своим ответом на обращение продублирован ответ Департамента здравоохранения <адрес>. Жалоба Гусейнова Э.А. направлена в МСЧ с целью предоставления информации, не для рассмотрения по существу. В 2015 году медицинские части были выделены в самостоятельные ведомства. Вопросы лекарственного обеспечения находятся в ведомстве МСЧ, а не ГУФСИН России по <адрес>. Истец может отправить своё обращение в МСЧ по поводу лекарственных препаратов, но не в Департамент Здравоохранения. Информации о том, что истец обращался в МСЧ по поводу лекарственных препаратов не имеется.
Иные лица в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Гусейнов Э.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Светским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 297 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, по п. «в» ч. 1 ст. 71, ч. 4 ст. 69, ст. 70 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда <адрес> края, с учетом постановления <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационного определения Восьмого кассационного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 3 ст. 163 (10 эпизодов), ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года) окончательно к отбытию 10 лет 7 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием первых 2 лет 5 месяцев 9 дней в тюрьме. Срок наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приговор Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступил.
С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, до этого, с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов Э.А. обратился с жалобой в Министерство здравоохранения РФ через администрацию ФКУ Тюрьма-1 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Гусейнову Э.А. направлено сообщение за подписью начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес>, в котором указано, что «Управление по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> рассмотрело ваше обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу лекарственного обеспечения, поступившее из ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по <адрес>. В ходе рассмотрения обращения, по данным розыска Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС) <адрес> установлено, что в настоящее время у Вас отсутствует прикрепление к участкам медицинских организаций государственной системы здравоохранения <адрес>. Медицинские учреждения <адрес> не подведомственны Департаменту. Учитывая изложенное, по вопросам организации лекарственного обеспечения Вы можете обратиться в ГУФСИН России по <адрес>».
Данный ответ был также направлен в ГУФСИН России по <адрес>, как указано, для сведения, что также подтверждается ответом начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное сообщение поступило в ГУФСИН ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Гусейнова Э.А. направлен ответ по результатам рассмотрения обращения за подписью начальника-врача ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрова А.М.
Данным ответом указано, что «Ваше обращение в Министерство здравоохранения РФ рассмотрено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в части организации медицинского обеспечения в учреждениях ГУФСИН России по <адрес>.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Вы содержитесь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, где находитесь под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Медицинская помощь организована в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий.
По вопросам организации оказания медицинской помощи в учреждениях ГУФСИН России по <адрес>, в том числе обеспечения лекарственными препаратами, Вы можете обратиться к руководству ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Как следует из ответа Начальника отдела документационного обеспечения и архивной работы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20-20 час. местного времени в ГУФСИН России по <адрес> на адрес ведомственной электронной почты gufsin@24.fsin.gov.ru поступило письмо из Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в составе реквизита «Адресат» было указана 2 получателя: Гусейнов Э.А. и ГУФСИН России по <адрес> с приложением копии жалобы осужденного Гусейнова Э.А., содержащегося в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по <адрес>, по вопросу организации лекарственного обеспечения в исправительных учреждениях <адрес> на четырех листах, направленной только в адрес ГУФСИН России по <адрес>.
Руководствуясь требованиями ст. 9 и ч.ч 2,4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба осужденного Гусейнова Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по <адрес> в установленном порядке в информационной системе «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы» и в тот же день после рассмотрения начальником ГУФСИН России по <адрес> была направлен для подготовки ответа в соответствии с компетенцией начальнику ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрову А.М. посредством информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы».
По данным канцелярии ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от Гусейнова Э.А. с января 2026 года поступило одно обращение ОГ-43 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрова А.М.
На указанное обращение Гусейнову Э.А. направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ог-24/ТО/40-64 за подписью зам.начальника – врача Шведовой С.Л.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что обращение Гусейнова Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ГУФСИН России по <адрес> для сведения, однако было направлено для подготовки ответа в соответствии с компетенцией начальнику ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрову А.М. посредством информационной системы «Электронный документооборот уголовно-исполнительной системы».
Ответ от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнову Э.А. дан уполномоченным должностным лицом, разъяснено о возможности обратиться по вопросам организации оказания медицинской помощи в учреждениях ГУФСИН России по <адрес>, в том числе обеспечения лекарственными препаратами к руководству ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, поскольку ранее Гусейнов Э.А. подобные обращения не направлял.
Вместе с тем, несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения, незаконных действий (бездействия) со стороны начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, судом не установлено.
При таких обстоятельствах в их совокупности суд приходит к выводу, что административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов при рассмотрении обращений не доказан, тогда как административный ответчик доказал выполнение со своей стороны требований нормативных правовых актов при рассмотрении обращения гражданина, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гусейнова Эльдара Афраиловича к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Петрову А.М., ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФСИН России о признании ответа незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Бартко
Мотивированное решение изготовлено 20.05.2026