РЕШЕНИЕ
14 ноября 2025 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.
с участием защитника лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО4 рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3 на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.09.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Мой коммунальный стандарт» (сокращенное наименование ЗАО «МКС») внесено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Генеральным директором ЗАО «МКС» является ФИО1.
ООО УК ЖКХ «Гарант» внесено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
ЗАО «МКС» является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК ЖКХ «Гарант».
На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 14.05.2025 ... с целью проверки осуществления лицензионного контроля в отношении АО «МКС-Новосибирск» Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области (далее «ГЖИ НСО») на основании нескольких обращения граждан была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что в платежных документах с марта 2025 года ООО УК ЖКХ «Гарант» выставила оплату по статье «Содержание жилья» собственникам жилых помещений многоквартирных домов ..., ..., ... по ... в г.Новосибирске, больше, чем было принято решением общего собрания собственников. По результатам проверки должностным лицом ГЖИ НСО составлен акт проверки ... от 15.05.2025 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов о нарушении обязательных лицензионных требований, ч.7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в связи с чем 22.07.2025 в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ..., по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.09.2025, прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее «ГЖИ НСО») ФИО3 не согласился с постановлением мирового судьи и обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.
В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО4 указала, что ФИО1 вину в административном правонарушении не признает. Считает постановление мирового суда законным и обоснованным. Просит учесть, что в жалобе указаны обстоятельства, которые не были предметом судебного разбирательства.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ООО УК ЖКХ «Гарант» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ... от 27.04.2015 года.
Многоквартирные ..., ..., ... по ... входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО УК ЖКХ «Гарант».
Как следует из материалов дела, поводом проведения внеплановой документарной проверки, послужила жалобы собственников жилых помещений на то, что ООО УК ЖКХ «Гарант» увеличило начисление размера платы за содержание жилья до 34,29 руб./кв.м.
В соответствии с положениями частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Часть 1 статьи 39 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.Собственники помещений в многоквартирном доме, согласно ч.1 ст.45 ЖК РФ обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание, если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.
Пункт 17 Правил устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Исходя из приведенных выше норм, законодатель возлагает на собственников помещений первоочередную обязанность утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования посредством определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом предложений управляющей организации.
Как следует из материалов дела общее собрание собственников МКД было проведено:
-по дому ... по ....112020, установившем размер платы за содержание жилого помещения в размере 15,8 руб. в месяц за 1 кв.м. в период с 01.01.2021 по 31.12.2021;
-по дому ... по ... ДД.ММ.ГГГГ, установившем размер платы за содержание жилого помещения в размере 12,68 руб. в месяц за 1 кв.м. в период с 01.01.2022 по 31.12.2022;
-по дому ... по ... ДД.ММ.ГГГГ, установившем размер платы за содержание жилого помещения в размере 17,41 руб. в месяц за 1 кв.м.
Последующих решений по изменению размеров платы за содержание общего имущества, собственниками, не принималось.
В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Закрепленная частью 4 статьи 158 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения носит факультативный характер и является дополнительной гарантией обеспечения исполнения обязанности собственников жилых помещений по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) в том случае, если сами собственники такое решение не приняли.
Наделение органов местного самоуправления полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 30 января 2025 года №726 была установлена плата для собственников помещений, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 34,29 руб./кв.м общей площади жилого помещения,
Поскольку собственники помещений в многоквартирных домах ..., ..., ... по ..., фактически не воспользовались своим правом, не приняли законного решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то ООО УК ЖКХ «Гарант» на основании ч.4 ст. 158 ЖК РФ, с учетом норм ст.422 ГК РФ, обоснованно единолично приняло решение и начисляло плату за содержание общего имущества собственников помещений МКД с 01.01.2025 в размере 34,29 руб./кв.м общей площади жилого помещения.
Таким образом, мировой судья обосновано пришел к выводу, что в действиях генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 (которая управляет ООО УК ЖКХ «Гарант») отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку у ООО УК ЖКХ «Гарант» имелись основания для начисления платы за содержание общего имущества собственникам помещений МКД ..., ..., ... по ... с 01.01.2025 в размере 34,29 руб./кв.м, и нарушение лицензионных требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом допущено не было.
Доказательств, опровергающих данный вывод мирового суда, заявителем в материалы дела, суду не представлено.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из изложенного, постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.09.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 25.09.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья