РЕШЕНИЕ
24 ноября 2025 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А.
с участием защитника лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО4 рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3 на постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 02.10.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Мой коммунальный стандарт» (сокращенное наименование ЗАО «МКС») внесено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Генеральным директором ЗАО «МКС» является ФИО1.
ООО УК «Октябрьская» внесено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.
ЗАО «МКС» является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО УК «Октябрьская».
На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 08.04.2025 ... с целью проверки осуществления лицензионного контроля в отношении ООО УК «Октябрьская» Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области (далее «ГЖИ НСО») на основании обращения гражданина (л.д.101) была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что в платежных документах с февраля 2025 года ООО УК «Октябрьская» выставила оплату по статье «Содержание жилья» собственникам жилого помещения многоквартирного ... в г.Новосибирске, в размере 26,8 руб/кв.м. больше, чем было принято решением общего собрания собственников. При этом, протоколом ... общего собрания собственников от 27.01.2025 принято решение об утверждении платы за содержание общего имущества в размере 22,98 руб./кв.м. По результатам проверки должностным лицом ГЖИ НСО составлен акт проверки ... от 09.04.2025 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выводов о нарушении обязательных лицензионных требований, ч.7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в связи с чем 03.06.2025 в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ..., по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 02.10.2025, прекращено дело об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее «ГЖИ НСО») ФИО3 не согласился с постановлением мирового судьи и обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.
В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО4 указала, что ФИО1 вину в административном правонарушении не признает. Считает постановление мирового суда законным и обоснованным.
По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судья, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее «ЖК РФ») управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
ООО УК «Октябрьская» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... от 29.04.2015 года.
Многоквартирный ... в ... входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО УК «Октябрьская».
22.10.2008 ООО УК «Октябрьская», заключило договор управления многоквартирным домом ... по ... (далее «Договор»).
Порядок расчетов определен в части 3 Договора. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения ежегодно на календарный год устанавливается решением общего собрания Собственников, рассчитывается по методике. В случае, если собственниками помещений на общем собрании не утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества, то Управляющая организация вправе произвести начисления с использованием размера платы, установленного постановлением мэрии ... (п. 3.4)
Как следует из материалов дела, поводом проведения внеплановой документарной проверки, послужила жалоба одного из собственников жилого помещения на то, что ООО УК «Октябрьская». увеличило начисление размера платы за содержание жилья с февраля 2025 года до 26,8 руб./кв.м. (л.д.58)
Принимая решение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, мировой судья указал, что решением общего собрания собственников МКД ... по ... от 24.01.2025 было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещение в размере 22,98 руб/кв.м. с 01.02.2025 до конца года. Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 26.06.2025 признаны недействительными решения общего собрания собственников многоквартирного ..., оформленные протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу 10.07.2025. И, поскольку срок действия решения собственников помещений 27.04.2023 года истек, протокол общего соборания от 24.01.2025 признан недействительным, то у ООО УК «Октябрьская» в силу положения ч.7 ст. 156 ЖК РФ, имелись основания для начисления платы за содержание общего имущества с 01.02.2025 на основании Постановления мэрии г.Новосибирска от 31.01.2025 №726, нарушение лицензионных требований, допущено не было.
Судья соглашается с данными выводами мирового судьи по следующим основаниям.В соответствии с положениями частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме; размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Часть 1 статьи 39 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме, согласно ч.1 ст.45 ЖК РФ обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание, если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.
Пункт 17 Правил устанавливает, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Исходя из приведенных выше норм, законодатель возлагает на собственников помещений первоочередную обязанность утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования посредством определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом предложений управляющей организации.
Решением общего собрания собственников МКД ... по ... от 24.01.2025 было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещение в размере 22,98 руб/кв.м. с 01.02.2025 до конца года. Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об установлении платы за содержание жилья на 2025 год.
Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 26.06.2025 признаны недействительными решения общего собрания собственников многоквартирного ..., оформленные протоколом ... от 24.01.2025. Решение вступило в законную силу 10.07.2025.
Согласно части 7 статьи 181.4 ГК РФ, оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, мировой судья установил отсутствие юридически значимого решения общего собрания собственников многоквартирного ..., в том числе и в части установления ими размера платы за содержание жилья.
В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Данная норма Жилищного кодекса РФ отражена и в пункте 3.4 Договора.
Закрепленная частью 4 статьи 158 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения носит факультативный характер и является дополнительной гарантией обеспечения исполнения обязанности собственников жилых помещений по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) в том случае, если сами собственники такое решение не приняли.
Наделение органов местного самоуправления полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 30 января 2025 года №726 была установлена плата для собственников помещений, не принявших на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 34,29 руб./кв.м общей площади жилого помещения,
Поскольку собственники помещений в многоквартирном ..., фактически не воспользовались своим правом, не приняли законного решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то ООО УК «Октябрьская» на основании ч.4 ст. 158 ЖК РФ, с учетом норм ст.422 ГК РФ, обоснованно единолично приняло решение и начисляло плату за содержание общего имущества собственников помещений МКД с 01.02.2025 в размере 34,29 руб./кв.м общей площади жилого помещения.
Таким образом, мировой судья обосновано пришел к выводу, что в действиях генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 (которая управляет ООО УК «Октябрьская») отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку у ООО УК «Октябрьская» имелись основания для начисления платы за содержание общего имущества собственников помещений МКД с 01.02.2025 в размере 34,29 руб./кв.м, нарушение лицензионных требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом допущено не было.
Доказательств, опровергающих данный вывод мирового суда, заявителем в материалы дела, суду не представлено.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из изложенного, постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 02.10.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от 02.10.2025, которым прекращено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «МКС» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья