Дело 2а-2916/2026
24RS0017-01-2026-001762-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Некрасовой В.С., при секретаре Каспирович В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голосной Александры Вадимовны к Министерству образования Красноярского края, Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края о понуждении включить в перечень сдаваемых предметов для прохождения ЕГЭ,
УСТАНОВИЛ:
Голосная А.В. обратилась с административным исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края, Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края о понуждении включить в перечень сдаваемых предметов для прохождения ЕГЭ.
Требования мотивированы тем, что в 2025 году административный истец являлась учащейся 11 класса МАОУ Лицей №6 «Перспектива», успешно завершила обучение, сдала ЕГЭ по трем предметам (русский язык, профильная математика, обществознание) набрав необходимые баллы для поступления в высшее учебное заведение. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением через Красноярский ЦОКО Краевое государственное казенное специализированное учреждение «Центр оценки качества образования» на имя председателя Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края Министерства образования Красноярского края Гридасовой Т.А. с заявление о разрешении подачи заявления, о включении ее в списки на ЕГЭ «история», для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2026 году. В качестве уважительной причиной в заявлении административный истец указала о том, что не успела обратиться до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с дневным обучением и сдачей сессии в СФУ (Университет управления бизнесс процессами), а также в связи с желанием получить вторую профессию и продолжить дальнейшее обучение в 2026 на юридическом факультете Сибирского Федерального Университела. ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонного звонка административному истцу сообщили о том, что протоколом ГЭК Красноярского края №24 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления, в связи с пропуском срока обращения, в письменном порядке административному истцу ничего не направлялось. Указанное решение считает незаконным, так как срок пропущен незначительно на 7 дней.
На основании вышеизложенного, просит признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края №24 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Красноярского края, которым отказано во включении в списки на Единый государственный экзамен (история) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2026 году, обязать Государственную экзаменационную комиссию Красноярского края Министерство образования Красноярского края включить Голосную Александру Вадимовну в списки на ЕГЭ «история» для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2026 году. Решение обратить к немедленному исполнению.
В судебное заседание административный истец Голосная А.В., не явилась о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования Красноярского края – Щербакова О.А. (полномочия проверены) заявленные требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что Комиссией не установлена уважительность причин пропуска срока подачи заявления. Решение, принятое согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным. Стороной административного истца не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока. Заявление необходимо было подать до 1 февраля, в данном случае этот день выпадал на воскресенье, поэтому заявления принимались до 2 февраля включительно. Заявление Голосной А.В. датировано ДД.ММ.ГГГГ, а поступило на наш адрес лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края, не явился о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Краевого государственного казенного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования» г. Красноярск, не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, до судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на адрес КГКСУ «ЦОКО» по Почте России поступило обращение Голосной А.В. на имя председателя ГЭК Гридасовой Т.А. Скан-копия обращения Голосной А.В. ДД.ММ.ГГГГ была направлена в ГЭК для рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ГЭК было принято решение отказать Голосной А.В. (протокол ГЭК № от ДД.ММ.ГГГГ). В КГКСУ «ЦОКО» ГЭК № от ДД.ММ.ГГГГ поступил ДД.ММ.ГГГГ. В телефонном режиме Голосная А.В. была оповещена о вынесенном решении по ее обращению. На ее устное требование о предоставлении копии протокола ГЭК № от 25.02.2026ей было разъяснено, что К. «ЦОКО» не имеет полномочий в части передачи документов МОКК и ГЭК третьим лицам. Голосной А.В. было предложено обратиться в ГЭК для получения выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении по ее обращению, так как протокол включает в себя вынесенные решения по другим обращениям и содержит информацию о персональных данных других заявителей.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (п. 2).
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 3).
Итоговая аттестация по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) проводится в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на предмет ее соответствия критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (п. 3.1).
В соответствии с п. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.
Формы, порядок (включая перечень учебных предметов (обязательных и по выбору обучающихся), по которым проводится государственная итоговая аттестация, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам и перечень обязательных учебных предметов, по которым проводится государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования лиц, указанных в части 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона и освоивших программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств государственной поддержки бюджетов субъектов Российской Федерации либо за счет средств физических и (или) юридических лиц, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы и порядок проведения (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по образовательным программам высшего образования - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 5).
К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам (п. 6).
Из содержания части 13 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что государственная итоговая аттестация (далее - ГИА) по образовательным программам среднего общего образования проводится, в том числе в форме ЕГЭ.
Приказом Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023, утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования".
Пункт 14 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного совместным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 года N 233/552 (далее - Порядок проведения ГИА), предусматривает, что лица, освоившие образовательные программы среднего общего образования в предыдущие годы, имеющие документ об образовании, подтверждающий получение среднего общего образования (или образовательные программы среднего (полного) общего образования - для лиц, получивших документ об образовании, подтверждающий получение среднего (полного) общего образования, до 1 сентября 2013 года) и (или) подтверждающий получение среднего профессионального образования, а также лица, имеющие среднее общее образование, полученное в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - выпускники прошлых лет), могут участвовать в ЕГЭ, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет. Выпускники прошлых лет участвуют в ЕГЭ по следующим учебным предметам: "Биология", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, китайский, немецкий и французский), "Информатика", "История", "Литература", математика профильного уровня, "Обществознание", "Русский язык", "Физика", "Химия" - по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.
В соответствии с пунктом 15 Порядка проведения ГИА для участия в ЕГЭ лица, указанные в пункте 14 Порядка проведения ГИА, подают до 1 февраля включительно заявления с указанием выбранных учебных предметов и сроков участия в ЕГЭ в места регистрации на сдачу ЕГЭ, утвержденные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для участия в ЕГЭ за пределами территории Российской Федерации - в места, утвержденные председателем ГЭК, созданной для проведения ГИА за пределами территории Российской Федерации). Заявления об участии в ЕГЭ подаются участниками ЕГЭ лично при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или их родителями (законными представителями) при предъявлении документов, удостоверяющих личность, или уполномоченными лицами при предъявлении документов, удостоверяющих личность, и доверенности.
Для выпускников прошлых лет ЕГЭ проводится в резервные сроки основного периода проведения экзаменов. Участие в ЕГЭ выпускников прошлых лет в иные сроки проведения ЕГЭ допускается только при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально, и соответствующего решения ГЭК (пункт 51 Порядка проведения ГИА).
Участники ЕГЭ вправе изменить (дополнить) перечень указанных в заявлениях об участии в ЕГЭ учебных предметов, изменить сроки участия в ЕГЭ при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально. В этом случае участники ЕГЭ подают в ГЭК соответствующие заявления с указанием измененного (дополненного) перечня учебных предметов, по которым они планируют сдавать экзамены, и (или) измененных сроков участия в ЕГЭ, а также документы, подтверждающие уважительность причин изменения (дополнения) перечня учебных предметов и (или) сроков участия в ЕГЭ. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена (п. 16).
Государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации при проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 9 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3.15 Положения о Министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 70-п, к полномочиям министерства относится обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, в том числе создание государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по данным образовательным программам.
ГЭК, созданная приказом министерства от 02.02.2026 № 78-11-05, в своей деятельности руководствуется приказом Минпросвещения России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 № 233/552 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».
Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24.12.2025 № 1181-10 председателем ГЭК Красноярского края в 2026 году назначен министр образования Красноярского края Гридасова Татьяна Алексеевна.
Подпунктом 5 пункта 1 приказа министерства от 27.01.2026 № 46-11-05 отделу общего образования министерства поручено обеспечить хранение документов ГЭК в том числе протоколов решений ГЭК.
В соответствии с пунктом 3 приказа 46-11-05 краевому государственному казенному специализированному учреждению «Центр оценки качества образования» (далее - ЦОКО) поручено обеспечить организационно-технологическое сопровождение работы ГЭК.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Голосная А.В. являлась учащейся 11 класса МАОУ Лицей «6 «Перспектива». В 2025 году Голосная А.В. прошла единый государственный экзамен по предметам: русский язык – 61 балл, математика профильная – 72 балла, обществознание – 70 баллов.
ДД.ММ.ГГГГ получила аттестат о среднем общем образовании.
ДД.ММ.ГГГГ Голосная А.В. направила заявление на имя председателя Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края Гридасовой Т.А. о включении в списки на единый государственный экзамен (история) для проведения государственной итоговой аттестации по общеобразовательным программам среднего общего образования в 2026 году, в связи с тем, что не успела обратиться до ДД.ММ.ГГГГ, так как обучалась на дневном отделении и сдавала сессию в Сибирском Федеральном университете (Институт управления бизнес процессами), а также в связи со сменой профессии и продолжением дальнейшего обучения в 2026 году на юридическом факультете СФУ. К данному заявлению приложено: договор №ИУБП/25-1035 от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта, копия аттестата о среднем общем образовании с приложением.
Указанное заявление получено КГКУ «Центр оценки качества образования» - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Министерством образования Красноярского края – ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
Протоколом заседания Государственной экзаменационной комиссии <адрес> для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления Голосной А.В., как выпускнику прошлых лет, было отказано зарегистрироваться для участия в ЕГЭ по истории, поскольку представленные документы не подтверждают наличие уважительной причины, по которой заявление для участия в ЕГЭ по истории не было подано в установленный срок.
Разрешая заявленные требования судом учитывается, что Голосная А.В., являясь выпускницей 11 класса МАОУ Лицей № 6 «Перспектива», сдавшая ЕГЭ по трём предметам (русский язык, профильная математика, обществознание) в 2025, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в списки на сдачу ЕГЭ по предмету «история» через Красноярский КГКУ «Центр оценки качества образования» на имя председателя ГЭК Красноярского края Гридасовой Т.А.
В силу пункта 12 Порядка заявления об участии в ЕГЭ подаются до 1 февраля включительно. Поскольку в 2026 году 1 февраля являлось воскресеньем (выходным днём), последним днём приёма заявлений об участии в ЕГЭ являлось ДД.ММ.ГГГГ (понедельник, первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с чем, доводы административного истца о том, что пропущенный срок является незначительным (пропущен на 7 дней) не соответствует установленным обстоятельствам дела и не изменяет факта пропуска установленного законом срока.
Административный истец не представила суду доказательств того, что она предпринимала какие-либо действия по подаче заявления в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также доказательств наличия объективных препятствий для подачи заявления в установленный срок.
Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными в силу закона и не подтверждены доказательствами.
Законодатель в пункте 16 Порядка установил исчерпывающие требования относящимся к уважительным причинам пропуска срока - документальное подтверждение.
Доводы административного истца о дневном обучении и сдаче сессии в СФУ (в г. Красноярске) не относятся к числу уважительных причин, предусмотренных Порядком, и не носят объективно непреодолимого характера, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствовавших административному истцу своевременно, ДД.ММ.ГГГГ, обратиться с соответствующим заявлением.
Каких-либо иных документов подтверждающих наличие уважительной причины, по которой заявление для участия в ЕГЭ по истории не было подано в установленный срок, стороной административного истца представлено не было.
Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административный ответчик, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, рассмотрев заявление Голосной А.В., поданное ДД.ММ.ГГГГ и при отсутствии документально подтверждённых уважительных причин, правомерно принял решение об отказе зарегистрироваться Голосной А.В., выпускнику прошлых лет, для участия в ЕГЭ по истории, оформив его протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение соответствует требованиям пунктов 12 и 16 Порядка, а также принципам законности, обоснованности и справедливости при организации и проведении государственной итоговой аттестации.
Довод административного истца о том, что в письменном виде решение Государственной экзаменационная комиссия ей не направлялось, при том, что о его содержании она была уведомлена посредством телефонного звонка ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности самого решения. Административный истец не была лишена возможности ознакомиться с решением Государственной экзаменационной комиссии в ином порядке путём обращения с заявлением для получения выписки из протокола.
Поскольку судом установлена законность оспариваемого решения об отказе во включении Голосной А.В. в списки на сдачу ЕГЭ по истории, отсутствуют основания для удовлетворения производного требования о понуждении административного ответчика включить административного истца в указанные списки.
Срок для обращения с административный исковым заявлением не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного искового заявления Голосной Александры Вадимовны к Министерству образования Красноярского края, Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края о понуждении включить в перечень сдаваемых предметов для прохождения ЕГЭ – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья В.С. Некрасова
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2026 года.