Дело № 2а-2744/2026 — Железнодорожный районный суд г. Красноярска

Дело 2а-2744/2026

24RS0017-01-2026-001952-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2026 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С., при секретаре Каспирович В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макарова Евгения Михайловича к начальнику ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Светловскому А.С., заместителю начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Белоногову С.А., ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Макаров Е.М. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Светловскому А.С., заместителю начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Белоногову С.А. о признании действий (бездействия) незаконными.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание по приговору Ачинского городского суда в ФКУ ИК-5 в строгих условиях отбывания наказания, отряд №4 ОСУОН, в связи с совершением мелких правонарушений установленного порядка согласно ст. 122 и 6 УИК РФ, по истечении 9-ти месяцев администрация ФКЛПУ КТБ-1 должна представить административного истца на комиссию и перевести в обычные условия содержания, однако письменное заявление о рассмотрении вопроса о переводе административного истца на обычные условия содержания администрацией ФКЛПУ КТБ-1 было проигнорировано. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКЛПУ КТБ-1, где нарушались его права, выраженные в ненадлежащих условиях содержания, а именно в палате № размером 31м2 содержались 10 человек из-за чего возникали постоянные конфликты между осужденными.

На основании изложенного, приводя правовые обоснования заявленных требований, просит признать действия (бездействие) начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Светловского А.С., заместителя начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Белоногова С.А. незаконными и отменить постановление на основании которого административный истец содержится в строгих условиях отбывания наказания по истечению девяти месяцев.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец Макаров Е.М., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что просит признать действия ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, поскольку не было отменено постановление, на основании которого он неправомерно содержался в КТБ-1 в строгих условиях отбывания наказания. Кроме того, условия содержания были ненадлежащими, а именно имело место нарушение санитарной площади. Согласно постановлению начальника учреждения, осужденные, которые систематически совершают ряд правонарушений, признаются злостными нарушителями распорядка дня и переводятся в строгие условия содержания, сроком на 9 месяцев. Во время обхода он обратился к начальнику учреждения с заявлением о переводе его на другие условия отбывания наказания. Постановление, вынесенное ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, он не обжалует.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю Рудакова Е.В. (полномочия проверены) просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснив, что действия, проводимые сотрудниками ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, были совершены в соответствии с действующим законодательством.

В письменном отзыве указала, что Макаров Е.М. поступил в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения в филиале ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю, согласно имеющегося заболевания. Организация оказания медицинской помощи и содержание осужденных, подозреваемых, обвиняемых на территории КТБ-1 осуществляется в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", которым предусмотрена обязанность и порядок отправки корреспонденции. Согласно ч.2 ст.122 УИК РФ при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. У осужденного Макарова Е.М. на момент прибытия в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю имелось действующее взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки объявленное ДД.ММ.ГГГГ, а также вышеуказанный осужденный находился не продолжительное время в учреждении, к оплачиваемому труду привлечен не был, таким образом, перевод в обычные условия отбывания наказания на момент нахождения в учреждении был преждевременным. С заявлением о переводе со строгих в обычные условия отбывания наказания не обращался. Отделение травматологии и сочетанной травмы находится в пристройке к онкологическому корпусу №. Согласно техническому паспорту нежилого здания «Пристройка к онкологическому корпусу №» размещено на 2-м и 3-м этаже здания, отделение имеет 11 палат на 53 койки. По данным регистратуры учреждения на ДД.ММ.ГГГГ в отделении находилось на лечении 40 пациентов, на ДД.ММ.ГГГГ – 35 пациентов. Перевод осужденного из отделения в отделении стационара осуществляется на основании медицинских показаний, оформляется записью в истории болезни, информация о переводах больного в пределах отделения не фиксируется. Палата № ОТиСТ имеет площадь 31 кв.м, (по тех. плану помещение №), которая рассчитана на 6 спальных мест. Переоборудования палат не проводилось, нормативы обеспечения жилой площадью осужденных в палатах соответствуют норме жилой площади, установленной ст.99 УИК РФ - норма жилой площади на одного осужденного 5 кв.м. Согласно того что, ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является единственным лечебно-профилактическим учреждением на территории Красноярского края распределение поступивших больных - осужденных в иные подразделения ГУФСИН по Красноярскому краю для оказания квалифицированной медицинской помощи не представляется возможным. За время нахождения в КТБ-1 Макаров Е.М., каких-либо претензий к администрации КТБ-1 не высказывал, заявлений не подавал.

В судебное заседание административные ответчики начальник ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Светловский А.С., заместитель начальника ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Белоногов С.А., не явились о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, состоящим из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) и других федеральных законов (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 УИК РФ).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (ст. 11 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Частью 1 ст. 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч.2 ст.122 УИК РФ, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

В соответствии с ч. 3 ст. 122 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа (ч. 3 ст. 125 УИК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 13 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на учреждения, исполняющие наказания возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечение охраны здоровья осужденных.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Вышеуказанные требования направлены на обеспечение минимально допустимых условий размещения лиц, лишенных свободы, и корреспондирует требованиям ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязывающей соблюдать санитарные нормы при эксплуатации помещений.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Макаров Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Ачинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. УДО: ? - ДД.ММ.ГГГГ. КП: 2/3 - ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ: Иланский р/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты>, срок 4 года. Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

- ДД.ММ.ГГГГ: Канский г/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты>. Освобождение: 22.04.2003г. Условно-досрочное.

- ДД.ММ.ГГГГ: Ленинский р/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты>: 4 года присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

- 21.11,2007: Центральный р/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты> 2 года 10 мес. Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное.

- ДД.ММ.ГГГГ: Ленинский р/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты> 4 мес. Присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

- ДД.ММ.ГГГГ: Иланский р/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты>: Срок 1 год. Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ: Ачинский г/с <адрес>, статьи осуждения: <данные изъяты> мес. Освобождение: ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

Движение:

ДД.ММ.ГГГГ - ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>;