РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Барнаул
Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Краевой Н.Н., при секретаре судебного заседания Циммер А.В., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Сахновой О.В., представителя ответчика ООО «УК Развитие» Гладких А.В., представителя ответчика ООО «Центр-Новэкс» Стебнева А.С., представителя ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула Игнатьева Ю.В., представителя ответчика комитета по благоустройству города Барнаула Енушевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УК Развитие», обществу с ограниченной ответственностью «Центр-Новэкс», комитету по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, комитету по благоустройству г. Барнаулао возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями (с учетом уточнения 20.03.2026 года) о возложении обязанности в срок до 01.01.2027 года:
на ООО «УК Развитие» организации водоотведения с территории ул. Малахова д.64 в г. Барнауле путем восстановления асфальтобетонного покрытия проезда с установкой бетонных бортовых камней на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Малахова д.64 в соответствии с требованиями нормативно-технической документации с обеспечением уклонов для отвода поверхностных вод и устройством элементов открытой системы поверхностного водоотвода;
о возложении обязанности на ООО «Центр-Новэкс» устранить искусственное повышение покрытия, препятствующего отводу поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного дома по ул. Малахова д.64, в месте расположения ворот в ограждении земельного участка с кадастровым номером ... (в юго-западной части земельного участка), обустроить ливневую канализацию на своей территории и выполнить другие мероприятия с целью устранения попадания дождевых осадков и талых вод с территории ООО «Центр-Новэкс» на придомовую территорию многоквартирного дома ул. Малахова д.64;
о возложении обязанности на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула организации водоотведения с территории ул. Малахова в г. Барнауле в районе дома №64 с помощью устройства водоотводных сооружений;
о возложении обязанности на комитет по благоустройству г. Барнаула выполнить мероприятия, обеспечивающие предотвращение затопления и подтопления в районе дома №64 по ул. Малахова в г. Барнауле путем устройства водоотводных сооружений.
В обоснование исковых требований указал на то, что по обращению Шурыгиной Ю.Ю. о ненадлежащей организации водоотведения с дороги ул. Малахова д.64 прокуратурой Ленинского района г. Барнаула проведена проверка в ходе которой установлено следующее. В соответствии с порядком оформления органами местного самоуправления г. Барнаула бесхозяйного имущества, утвержденным постановлением администрации города от 18.05.2022 №683 - 20.09.2023 года администрацией Ленинского района выявлена и направлена в адрес комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула информация о бесхозяйной ливневой канализации, проходящей вблизи ООО «Центр-Новэкс» по ул. Малахова д.62. В ходе комиссионного обследования, проведенного 14.08.2024, установлено, что выявленный объект представляет собой канаву, проходящую между гаражами и зданием ТП-954, расположенной по адресу-ул. Малахова д.62в, которая не имеет признаков инженерной сети и объекта капитального строительства, находится в неудовлетворительном состоянии.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 21.10.2024 в адрес комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула внесено представление. Из ответа на представление (от 15.11.2024 за №200/152 отв5693) следует, что для отвода талых и дождевых вод в районе здания №64 по ул. Малахова в г. Барнауле требуется строительство системы ливневой канализации, в связи с чем необходима разработка проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы проекта. Указанные работы осуществляются в рамках адресной инвестиционной программы г. Барнаула. В настоящее время включить мероприятия по строительству ливневой канализации в АИП не представляется возможным, так как все финансовые средства распределены пообъектно до 2027 года.
Определением суда от 29.04.2025 по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория строительно-технической экспертизы».
Экспертами установлено наличие подтопления площадок перед входами в помещения подъездов и помещений подъездов многоквартирного жилого дома по ул. Малахова, 64. Среди причин подтопления указано, в том числе неудовлетворительное техническое состояние асфальтобетонного покрытия проезда на придомовой территории многоквартирного дома по указанному адресу.
Согласно выводам экспертного заключения, для устранения причин подтопления исследуемого участка местности необходимо выполнить:
- восстановление асфальтобетонного покрытия проезда с установкой бетонных бортовых камней на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Малахова д.64 в соответствии с требованиями нормативно-технической документации с обеспечением уклонов для отвода поверхностных вод и устройством элементов открытой системы поверхностного водоотвода;
- устранение искусственного повышения покрытия, препятствующего отводу поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного дома по ул. Малахова д.64, в месте расположения ворот в ограждении земельного участка с кадастровым номером ... (в юго-западной части земельного участка).
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ООО «Центр-Новэкс».
Управляющей организацией многоквартирного жилого дома по ул. Малахова, 64 в г. Барнауле является ООО «УК Развитие».
В ходе обследования 31.03.2025 установлено, что согласно публичной кадастровой карте, канава, проходящая между гаражами и зданием ТП-954, расположенного по адресу ул. Малахова д.62а, находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Водоотводная канава находится в неудовлетворительном состоянии, заросла травой, завалена ветками, мусором, в связи с чем талая вода скапливается на территории многоквартирного дома ул. Малахова д. 64.
Водоотведение с территории многоквартирного жилого дома по ул. Малахова 64 возможно по ул. Малахова и путем строительства водоотводного сооружения в районе дома №64 по ул. Малахова в г. Барнауле, проходящего между гаражами и зданием ТП-954, расположенного по адресу ул. Малахова д. 62а.
Отсутствие водоотведения по ул. Малахова нарушает права граждан, проживающих в том числе в доме №64 по ул. Малахова в г. Барнауле на благоприятные условия проживания и пользование земельным участком, так как происходит подтопление территории улицы, придомовой территории и подъездов дома дождевыми и талыми водами.
Круг лиц, чье право на благоприятную окружающую среду нарушено, определить не представляется возможным, поскольку подтопление происходит на участке ул. Малахова, что ведет к нарушению в том числе прав граждан, проживающих в доме №64 по ул. Малахова, в связи с чем прокурор счел необходимым обратиться за судебной защитой неопределенного круга лиц.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 16.10.2025 года гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Развитие», ООО «Центр-Новэкс» о возложении обязанности по организации водоотведения передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Барнаула.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Сахнова О.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «УК Развитие» Гладких А.В., исковые требования не признала, пояснила, что у жильцов дома денежных средств нет.
Представитель ответчика ООО «Центр-Новэкс» Стебнев А.С. исковые требования не признал, пояснил, что территория, которая находится в собственности ООО «Центр-Новэкс» подтапливается, в связи с чем, они обращались к администрации Ленинского района о том, что со стороны несанкционированных гаражей, а также со стороны подстанции ТП №954 на их территорию попадает паводковая вода.
Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула Игнатьев Ю.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, дополнительно пояснил, что скопление воды происходит на придомовой территории, которая граничит с участками домов, а не с территорией общего пользования, к строительству дома по ул. Малахова, 64 комитет по дорогам не имеет никакого отношения.
Представитель ответчика комитета по благоустройству города Барнаула Енушевская А.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Администрации города Барнаула Степанов А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании пояснил, что администрация города Барнаула не является уполномоченным органом самоуправления муниципального образования городского округа-города Барнаула Алтайского края по вопросам организации водоотведения поверхностных сточных вод, а также представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель третьего лица комитет по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Выслушав позиции участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.8, п.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В подпункте 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4.4 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что одной из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пунктам 2, 9, 23, 28 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Из приведенных норм закона следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в частности, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых вод.
Исходя из части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Таким образом, на основании вышеприведенных норм организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, своевременных и результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (п.1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (п.1.1).
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (п.2.3).
Согласно постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (4.6.4.1).
Должно быть обеспечено отведение воды из водостока от здания путем устройства лотка или лучше отводного трубопровода с гидравлическим затвором для спуска в зимний период года талой воды в канализацию (4.6.2.4).
Согласно п. 1.8 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами), техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание.
Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Исходя из смысла ч. 2, ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно, поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет. В договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно. В договоре в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ можно также предусмотреть работы и услуги, оказываемые управляющей компании дополнительно, сверх тех, которые должны выполняться в соответствии с нормативными законодательно установленными требованиями к содержанию и эксплуатации жилых домов.
Приняв на себя обязанности по оказанию на возмездной основе услуг по управлению объектом жилищного фонда, управляющая организация должна в пределах переданных ей собственниками помещений полномочий руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
Поскольку предоставление услуги (выполнение работ) по содержанию придомовой территории, уборке мест общего пользования возложено на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, перечень обязательных работ и услуг, указанный в договоре управления многоквартирным домом, не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Таким образом, работы по содержанию придомовой территории, уборке мест общего пользования входят в перечень обязательных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и должны осуществляться управляющей компанией на основании заключенного договора вне зависимости от того, перечислены ли эти работы в самом договоре или нет.
Обязанность управляющей организации предоставлять услугу по содержанию и уборке придомовой территории, уборке мест общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что управляющей организацией многоквартирного жилого дома по ул. Малахова, д. 64 является ООО «УК Развитие».
В материалах дела имеются фотоматериалы, содержащие информацию о подтоплениях на территории земельного участка с кадастровым ... (ул. Малахова, №64), а также вблизи северо-западной границы вышеуказанного земельного участка (кроме того, имеются сведения о подтоплениях помещений подъездов многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу).
В соответствии с порядком оформления органами местного самоуправления г. Барнаула бесхозяйного имущества, утвержденным постановлением администрации города от 18.05.2022 №683 - 20.09.2023 года администрацией Ленинского района выявлена и направлена в адрес комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула информация о бесхозяйной ливневой канализации, проходящей вблизи ООО «Центр-Новэкс» по ул. Малахова д.62. В ходе комиссионного обследования, проведенного 14.08.2024, установлено, что выявленный объект представляет собой канаву, проходящую между гаражами и зданием ТП-954, расположенной по адресу-ул. Малахова д.62в, которая не имеет признаков инженерной сети и объекта капитального строительства, находится в неудовлетворительном состоянии.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 21.10.2024 в адрес комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула внесено представление. Из ответа на представление (от 15.11.2024 за №200/152 отв5693) следует, что для отвода талых и дождевых вод в районе здания №64 по ул. Малахова в г. Барнауле требуется строительство системы ливневой канализации, в связи с чем необходима разработка проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы проекта. Указанные работы осуществляются в рамках адресной инвестиционной программы г. Барнаула. В настоящее время включить мероприятия по строительству ливневой канализации в АИП не представляется возможным, так как все финансовые средства распределены пообъектно до 2027 года.
В ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза, согласно заключению ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» №2-1600/2025 от 06.05.2025 года, установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом по адресу улица Малахова №64 с кадастровым номером ...), собственность на который не разграничена. Подтопление вышеуказанных участков происходит со следующих участков: с территории земельного участка с кадастровым номером ... (на земельном участке расположено не жилое здание по адресу улица Малахова №62), согласно выписке из ЕГРН правообладатель земельного участка ООО «Центр-Новэкс»; со стороны проезда, расположенного вдоль западных границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., проезд частично расположен на земельном участке муниципальная собственность на который не разграничена и на территории вышеуказанных земельных участков, на земельном участке с кадастровым номером ... расположено не жилое здание по адресу улица Малахова №64а, согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, на земельном участке с кадастровым номером ... расположен многоквартирный жилой дом по адресу улица Малахова №68, в выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок отсутствует информация о правообладателях земельного участка, также к вышеуказанному проезду примыкает площадка (поверхностные воды стекают на проезд) с асфальтобетонным покрытием, площадка расположена на земельном участке муниципальная собственность на который не разграничена и на территории земельного участка с кадастровым номером ..., согласно выписке из ЕГРН сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют; со стороны проезда, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ..., проезд расположен на земельном участке муниципальная собственность на который не разграничена.
Для устранения причин затопления территории многоквартирного дома по ул. Малахова, 64 в г. Барнауле, территории земельного участка между многоквартирным домом по ул. Малахова, 64, гаражами и зданием ТП-954 по ул. Малахова, 62а в г. Барнауле в случае, если имеется подтопление» требуется провести мероприятия по их отводу способами предложенными экспертами, а именно необходимо:
- восстановление асфальтобетонного покрытия проезда с установкой бетонных бортовых камней на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу улица Малахова №64 в соответствии с требованиями нормативно-технической документации с обеспечением уклонов для отвода поверхностных вод и устройством элементов открытой системы поверхностного водоотвода (например - лотки вдоль проезда перекрытые дождеприемными решетками);
- устранение искусственного повышения покрытия, препятствующее отводу поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу улица Малахова №64, в месте расположения ворот в ограждении земельного участка с кадастровым номером ... (в юго-западной части земельного участка).
Принимая во внимание, что заключение эксперта представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст.307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Барабанов А.С. выводы, изложенные в экспертном заключении подтвердил, дополнительно указав, что все работы необходимо выполнить по предварительно разработанной проекто-сметной документации.
Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома на основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ обеспечивается собственниками жилых помещений путем выбора способа управления многоквартирным домом, в том числе управляющей организацией.
На основании частей 1.1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Согласно подпункту "з" п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что при отсутствии иного соглашения с собственниками помещений в многоквартирном доме объем выполняемых управляющей компанией работ определяется минимальным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае именно управляющей компанией не исполняется обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома; скопление вод происходит на придомовой территории жилого дома по ул. Малахова, д. 64 в г. Барнауле.
Таким образом, суд полагает правильным в данном случае возложить обязанность на ООО «УК Развитие» организовать водоотведение поверхностных сточных вод с земельного участка по адресу г. Барнаул, ул. Малахова, д. 64 в г. Барнауле.
Кроме того, суд полагает правильным в данном случае возложить обязанность на «ООО «Центр-Новэкс» устранить искусственное повышение покрытия, препятствующего отводу поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного дома по ул. Малахова д.64, в месте расположения ворот в ограждении земельного участка с кадастровым номером ... (в юго-западной части земельного участка), обустроить ливневую канализацию на своей территории и выполнить другие мероприятия с целью устранения попадания дождевых осадков и талых вод с территории ООО «Центр-Новэкс» на придомовую территорию многоквартирного дома ул. Малахова д.64.
При рассмотрении требований, заявленных прокурором к комитету по благоустройству города Барнаула, суд приходит к следующему.
Органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить водоотведение на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.
Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятым Решением городской Думы от 28 февраля 2018 года № 71 (пункт 4 статьи 13) к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 177 утверждено Положение о Комитете по благоустройству города Барнаула, которое определяет основные полномочия, права и обязанности комитета по благоустройству города Барнаула, который является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п. 2.3. Положения указанный Комитет осуществляет организацию мероприятий по охране окружающей среды на территории города Барнаула в пределах полномочий Комитета.
В силу п. 3.5.1. Положения комитет организует в границах города Барнаула водоотведение поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвод ливневых вод с территории города Барнаула.
В ходе обследования 31.03.2025 установлено, что согласно публичной кадастровой карте, канава, проходящая между гаражами и зданием ТП-954, расположенного по адресу ул. Малахова д.62а, находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
Водоотводная канава находится в неудовлетворительном состоянии, заросла травой, завалена ветками, мусором, в связи с чем, талая вода скапливается на территории многоквартирного дома ул. Малахова д. 64.
Исходя из положений вышеуказанного законодательства, полномочий Комитета по благоустройству города Барнаула, а также заключения экспертов, предложивших два способа устранения причин затопления территории дома 64 по ул. Малахова, требования прокурора о возложении на Комитет обязанности выполнить мероприятия, обеспечивающие предотвращение затопления и подтопления в районе дома №64 по ул. Малахова в г. Барнауле путем устройства водоотводных сооружений не подлежат удовлетворению. Такой способ устранения причин затопления территории дома 64 по ул. Малахова не указан экспертом в заключении и прокурором не обоснован. Кроме того, в судебном заседании эксперт Барабанов А.С. пояснил, что между зданием ТП-954 и гаражами ливневую канализацию делать нельзя, поскольку водоотводные сооружения не должны размывать фундамент. ( Т.2 л.д. 18).
При рассмотрении требований, заявленных прокурором к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, суд приходит к следующему.
Как следует из пунктов 1.2, 3.3, 3.3.1 Положения о Комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2003 № 176, указанный Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Во исполнение основных задач комитет осуществляет полномочия в сфере организации отвода поверхностных сточных вод в границах города Барнаула: организует устройство сетей ливневой канализации, водопропускных и водоотводных сооружений при строительстве автомобильных дорог, а также их содержание; выдает технические условия на подключение (технологическое присоединение) к указанным объектам.
Из указанного выше следует, что полномочия данного комитета, связанные с организацией водоотведения, ограничены сферой деятельности, т.е. автомобильными дорогами общего пользования.
Прямое назначение системы водоотведения, создаваемой Комитетом по дорожному хозяйству и транспорту, это отвод сточных ливневых вод с поверхности дорожного полотна.
Согласно ст. 75 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 07.06.2024) организация стоков ливневых и талых вод с территории города осуществляется с учетом существующего рельефа местности, геологических и гидрологических условий, при необходимости защиты территории от скопления дождевых и талых вод.
Сток талых и дождевых вод организуется в систему ливневой канализации в случае ее наличия, при отсутствии ливневой канализации - в локальные очистные сооружения или свободным стоком по рельефу местности.
Исходя из положений вышеуказанного законодательства, полномочий Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, а также заключения экспертов, предложивших два способа устранения причин затопления территории дома 64 по ул. Малахова, требования прокурора о возложении на Комитет обязанности выполнить мероприятия, обеспечивающие предотвращение затопления и подтопления в районе дома №64 по ул. Малахова в г. Барнауле путем устройства водоотводных сооружений не подлежат удовлетворению. Такой способ устранения причин затопления территории дома 64 по ул. Малахова не указан экспертом в заключении и прокурором не обоснован.
Истец в порядке ст. 56 ГПК РФ не предлагает способ организации водоотведения. Суд рассматривает дело в пределах заявленных требований на основании ст.196 ГПК РФ и не усматривает в данном случае оснований для определения порядка исполнения решения суда во взаимосвязи с действиями и поведением сторон в гражданском процессе.
Определение конкретных работ, действий относится к способу исполнения решения суда, а судебное постановление выносится с целью восстановления нарушенного права. Не является обязательным условием судебного акта установление конкретных действий и работ, которые должен совершить должник, поскольку в спорной области возможны альтернативные варианты проведения работ.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
Суд, с учетом требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает, что разумным сроком для исполнения решения суда будет являться срок до 01.01.2027, поскольку находит такой срок, с учетом длительности нарушения ответчиками обязательств, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.
Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворить в части.
Возложить на ООО «УК Развитие» обязанность в срок до 01.01.2027 года организовать водоотведение с территории ул. Малахова д.64 в г. Барнауле путем восстановления асфальтобетонного покрытия проезда с установкой бетонных бортовых камней на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Малахова д.64 в соответствии с требованиями нормативно-технической документации с обеспечением уклонов для отвода поверхностных вод и устройством элементов открытой системы поверхностного водоотвода;
Возложить на ООО «Центр-Новэкс» обязанность в срок до 01.01.2027 года устранить искусственное повышение покрытия, препятствующего отводу поверхностных вод с придомовой территории многоквартирного дома по ул. Малахова д.64, в месте расположения ворот в ограждении земельного участка с кадастровым номером ... (в юго-западной части земельного участка), обустроить ливневую канализацию на своей территории и выполнить другие мероприятия с целью устранения попадания дождевых осадков и талых вод с территории ООО «Центр-Новэкс» на придомовую территорию многоквартирного дома ул. Малахова д.64;
В остальной части заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Барнаула.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2026 года.
Судья Н.Н. Краева