РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2026 года пос. Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Компания Санол» - Хабарова А.А. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 27.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания Санол», и на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 22.06.2026,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 27.11.2025 собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S», государственный регистрационный знак № (СТС №), - ООО «Компания Санол» признан виновным в том, что 16.11.2025 в 10:59:26 на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющим свидетельство о поверке №, сроком действия до 26.04.2027.
Не согласившись с данным решением, законный представитель юридического лица подал на него жалобу изначально в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в которой просил вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S», государственный регистрационный знак № (СТС №), в пользовании ООО «Компания Санол» не находилось, так как по договору аренды было передано другому лицу.
Юридическое лицо ООО «Компания Санол» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не прибыло, сведений об уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении дела не представило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что законный представитель ООО «Компания Санол» 10.12.2025 подал жалобу на оспариваемое постановление от 27.11.2025 в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, которое решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 22.06.2026 оставлено без изменения, а жалоба оставлена без удовлетворения.
После чего, законный представитель юридического лица обратился с жалобой на указанные акты должностных лиц в Центральный районный суд г.Твери, однако определением судьи от 10.07.2026 жалоба ООО «Компания Санол» направлена по подведомственности в Облученский районный суд ЕАО, который в свою очередь определением судьи 12.08.2026 направил жалобу для рассмотрения в Смидовичский районный суд, в связи с чем срок для обжалования не пропущен.
Согласно ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 16.11.2025 в 10:59:26 на 1949км. 70м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» зафиксировано движение транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Компания Санол», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АвтоУраган-ВСМ2» №, имеющим свидетельство о поверке №, сроком действия до 26.04.2027, которым зафиксировано указанное нарушение, сомнений не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем исключается возможность ошибочной фото фиксации.
Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фото фиксации не представлено.
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечаний к статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность, в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 данной статьи также установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут являться, в частности доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности.
В поданной в Смидовичский районный суд ЕАО жалобе законный представитель юридического лица, отрицая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Компания Санол» к административной ответственности, вышеуказанный автомобиль находился во владении и пользовании ИП ФИО5
В подтверждение заявленного довода представителем общества Хабаровым А.А. представлены копии: договора аренды автотранспортного средства без экипажа с правом выкупа № от 10.09.2025, в соответствии с которым арендодатель ООО «Компания Санол» арендатор ИП ФИО5 принимает в аренду с последующим выкупом транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S», государственный регистрационный знак №; акта приема – передачи транспортного автотранспортного средства от 10.09.2025, подтверждающего принятие ФИО5 вышеотмеченного транспортного средства; графика платежей, в котором отмечены даты платежей по договору аренды автотранспортного средства без экипажа с правом выкупа № от 10.09.2025 в размере 265 000 рублей; уведомления о передаче транспортных средств от 22.09.2025, от 17.03.2026, в которых ООО «Компания Санол» уведомляет ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о передаче, помимо прочих, автомобиля марки «КАМАЗ 5490-S», с государственным регистрационным знаком №, по договору аренды с правом выкупа от 10.09.2025 ИП ФИО5; полиса автогражданской ответственности №, согласно которому страхователем и собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S», с государственным регистрационным знаком №, является ООО «Компания Санол», цель использования указанного автомобиля «краткосрочная аренда»; акта возврата ботового устройства от 12.09.2025, из которого следует, что ООО «Компания Санол» возвратил, а ООО «РТИТС» приняло бортовое устройство №, числящееся за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №; паспорта ФИО5, выписки ЕГРИП на ФИО6; платежных поручений № от 26.09.2025, № от 02.10.2025, № от 23.10.2025, № от 19.11.2025, № от 15.12.2025, № от 23.01.2026 и т.д., согласно которым ИП ФИО5 перечислил на счет ООО «Компания Санол» в счет оплаты по договору аренды транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, денежные средств различными суммами.
Наряду с этим, согласно сведениям, полученных судом от руководителя группы обработки запросов ООО «РТ-Инвест транспортные системы» ФИО7 от 25.08.2026, на дату фиксации административного правонарушения (16.11.2025 в 10:59:26) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в системе взимания платы с 12.09.2025 за владельцем транспортного средства ИП ФИО5 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения данным транспортным средством. С этой же даты за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №. В соответствии с представленным актом передачи бортового устройства от 12.09.2025 ООО «РТИТС» предоставило, а ИП ФИО5 принял бортовое устройство №. Кроме того, из заявления на регистрацию транспортного средства в системе взимания платы от 12.09.2025 следует, что основанием владения автомобиля марки «КАМАЗ 5490-S», с государственным регистрационным знаком №, является договор аренды автотранспортного средства без экипажа с правом выкупа № от 10.09.2025.
Поскольку перечисленные документы содержат все требуемые реквизиты, каких-либо фактических данных, опровергающих содержащиеся в них сведения, в судебном заседании установлено не было, суд в настоящем случае не усматривает оснований сомневаться в их достоверности.
Совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о нахождении транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S», с государственным регистрационным знаком №, в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения в автоматическом режиме во владении и пользовании не собственника, а другого лица – ИП ФИО5, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины ООО «Компания Санол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является основанием для его освобождения от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 27.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания Санол», и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 22.06.2026 подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 27.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания Санол», и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 22.06.2026, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Жалобу законного представителя ООО «Компания Санол» - Хабарова А.А. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.С. Лазарева