РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Изотовой О.Ю., при секретаре Поздняковой А.В., с участием помощника прокурора Лямкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Мукину И.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, по иску Мукина И.В. к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился с иском к Мукину И.В. о выселении из жилого помещения ..., расположенного в /// в ///, без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование заявленного иска на то, что указанное помещение, в котором зарегистрирован Мукин И.В., является муниципальной собственностью, вместе с тем, органом местного самоуправления решение о предоставлении спорного помещения ответчику не принималось, договор социального найма не заключался, ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, документы, подтверждающие право пользования ответчиком жилым помещением муниципального жилищного фонда по указанному адресу, отсутствуют, в связи с чем, по утверждению истца у ответчика отсутствуют основания пользования спорным жилым помещением.
Мукин И.В. обратился со встречным исковым заявлением к КЖКХ г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением общей площадью 44,1 кв.м., расположенном по адресу: ///, кадастровый ..., возложении на Комитет обязанности заключения договора социального найма, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, указав в обоснование иска на то, что он приходится сыном Ч., +++ года рождения, которая умерла 03.06.2009. Ч. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение (квартира) общей площадью, 44,1 кв.м., расположенное по адресу: ///, имеющее кадастровый ..., выданное на основании ордера, поскольку была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом договор социального найма между Ч. и комитетом заключен не был. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Барнаульскому городскому округу. В спорное жилое помещение Ч. и члены ее семьи вселились законно, истец зарегистрирован в нем по месту жительства и постоянно проживает с 24.12.1990, других жилых помещений у него не имеется. 25.03.2026 он обратился в комитет с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. В удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.
Представитель КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, против встречных исковых требований возражал.
Мукин И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения основных исковых требований комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении, представил письменные возражения на иск, встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались, причины неявки в суд не известны.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что ответчик не подлежат выселению, поскольку был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, соответственно приобрел равные с ним права, то он имеет право пользования спорным жилым помещением, а также подлежащим удовлетворению встречный иск, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении основного иска и удовлетворению встречного иска - по следующим основаниям.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем /// является Городской округ - город Барнаул Алтайского края.
Согласно выписке №531 от 16.12.2025 из реестра муниципального имущества /// городе Барнаул, по ///, присвоен +++ реестровый ..., на основании Постановления главы администрации города от 26.11.1997 № 1314 «О принятии в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «Алтайдизель».
В процессе рассмотрения спора установлено, что управляющей компанией /// в /// является ООО «УК «ЖИЛФОНД».
Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу в настоящее время зарегистрирован: Мукин И.В.
Из пояснений Мукина И.В. следует, что на основании ордера ... его мать и он были вселены в спорную квартиру и зарегистрированы в ней по месту жительства. Его мать Ч. зарегистрирована в ней с +++, а он после возвраще ния из армии с +++, что также подтверждается поквартирной карточной формы «А», финансовый лицевой счет в настоящее время открыт на имя Мукина И.В.
Из представленных копий записей акта о рождении следует, что Ч. (ранее Ч.) Л.С. приходится матерью Мукину И.В.
При этом, в материалы дела представлена копия заявления от Ч. в паспортный стол «ЖЭУ-40» о выдаче ордера на ///, кроме того ею была выдана доверенность М. для приватизации в общую долевую собственность спорной квартиры.
Вместе с тем, Ч., +++ года рождения умерла 01.06.2009.
Далее Мукин И.В. обратился в Комитет жилищно - коммунального хозяйства города Барнаула по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда - ///.
Согласно ответу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от 20.04.2026 № 100с/н Мукину И.В. отказано в заключении договора социального найма, в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением.
Кроме того указано, что оформление договора социального найма осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом комитета от 28.12.2022 года № 200/151/пр-2855.
Согласно п. 2.1. раздела 2 главы II Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
В соответствии с п. 6.1. раздела 6 главы II Административного регламента для предоставления указанной муниципальной услуги заявителю необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма), в случае если данные документы отсутствуют в распоряжении комитета и администраций районов города Барнаула.
На основании изложенного, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела судом были собраны доказательства, подтверждающие право пользования Мукиным И.А. квартирой ... по /// на условиях договора социального найма.
Согласно ст. 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Основываясь на положениях указанных норм права, суд приходит к выводу, что Ч. пользовалась квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Из содержания ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Несмотря на отсутствие вселительного ордера, суд считает возможным удовлетворить заявленные Мукиным И.В. исковые требования о признании за ним права пользования жилым помещением - квартирой ... по /// края, на условиях социального найма, поскольку его вселение в указанное жилое помещение не носило самовольный характер, он был вселен в спорное жилое помещение своей матерью Ч. будучи несовершеннолетним. По достижению совершеннолетия, после службы в армии Мукин И.В. был зарегистрирован в жилом помещении в установленном порядке, что подтверждается материалами дела.
Отсутствие ордера само по себе не свидетельствует о незаконности вселения в спорное помещение. Закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения права пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов его семьи. Отсутствие у ответчика ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к реализации права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно материалам дела, лицевой счет по спорному адресу открыт на имя Мукина И.А., по состоянию на 31.10.2025 имелась задолженность по оплате ЖКУ и содержания жилья в размере 104 089 руб. 73 коп. В процессе рассмотрения дела Мукин И.А. представил квитанции о частичном погашении долга и пояснил, что задолженность будет им полностью погашена.
Удовлетворяя исковые требования Мукина И.В., суд исходит из того, что у него возникло право пользования спорной площадью, находящейся в собственности ответчика, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения. Суд также принял во внимание, что Мукин И.В. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, продолжает пользоваться им в течение продолжительного периода времени, добросовестно стал производить оплату жилого помещения и коммунальных платежей.
Довод истца о том, что решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось, не может повлечь удовлетворение требований первоначального иска, поскольку заключение договора социального найма с Мукиным И.В. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с требованиями законодательства.
Поскольку встречный иск Мукина И.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению, то оснований для удовлетворения иска Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о выселении не имеется.
Вместе с тем требования истца по встречному иску об обязании КЖКХ г. Барнаула заключить с Мукиным И.А. договор социального найма, а также признания отказа КЖКХ г. Барнаула в заключении договора социального найма незаконным являются излишне заявленными.
В ходе судебного разбирательства истцы по встречному иску не настаивали на возмещении судебных издержек по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ИНН 2225018307) к Мукину И.В. <данные изъяты>) о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
Исковые требования Мукина И.В. (<данные изъяты>) к комитету жилищно-коммунального хозяйства /// о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать за Мукиным И.В. (<данные изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: ///.
В удовлетворении остальной части требований Мукина И.В. (<данные изъяты>) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2026 года.
Судья О.Ю. Изотова