РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Петуховой М.В., при секретаре Селявко М.А., с участием истца Чешука С.С., его представителя, адвоката Куприенко И.Н., действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чешука С. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите нарушенных пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чешук С.С. обратился в суд с иском, к ОСФР по Красноярскому краю, неоднократно уточнявшимся (л.д. 8-11, 126-137), в котором просит признать отказ Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении, перерасчете и выплате досрочной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить и выплатить неполученную досрочную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 545677,62 рублей.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен ответчиком о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 31 639,84 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 9531,24 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (клиентская служба в г. Зеленогорске) с заявлением о перерасчете досрочно назначенной страховой пенсии по старости за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, посчитав, что ему неправильно назначена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу было отказано в установлении и выплате страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что по данным выплатного дела основания для установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как обращение за назначением страховой пенсии считается ДД.ММ.ГГГГ, за более позднее обращение за страховой пенсией ему установлены коэффициенты повышения страховой пенсии 1,1 и фиксированной выплаты 1,07. Отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении, перерасчете и выплате страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным. Ответчик своевременно не уведомил истца о наступлении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем были нарушены его пенсионные права на своевременное получение досрочной пенсии по старости. Исходя из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, пенсионный фонд обязан информировать людей об их правах на социальные выплаты. Это закреплено в пункте 3 Положения о Пенсионном фонде России. У истца возникло право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Истец неоднократно обращался в ПФР в 2024 году и 2025 году для получения разъяснения о досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что с ответчика подлежит взысканию неполученная досрочная страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 545677,62 рублей согласно расчету истца.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что процедура оказания государственной услуги по назначению страховой пенсии могла быть начата только по факту подачи соответствующего заявления Чешуком С.С. На основании информационных ресурсов ОСФР Чешук С.С. ДД.ММ.ГГГГ впервые обратился в клиентскую службу в г. Зеленогорске с целью заблаговременной подготовки документов на пенсию. До даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости Чешук С.С. был вправе осуществлять контроль над полнотой учета своих пенсионных прав, в том числе обращаться в СФР за корректировкой сведений индивидуального лицевого счета по заявлению. Нарушений в предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии не выявлено. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ назначена Чешуку С.С. с ДД.ММ.ГГГГ. На дату назначения страховой пенсии по старости продолжительность стажа по Списку № составила 8 лет 7 месяцев 7 дней. Такая продолжительность специального стажа дает право мужчине на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ). На ДД.ММ.ГГГГ требуемый страховой стаж 25 лет достигнут. Исходя из подсчета стажа и достижения необходимого возраста, расчетной датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с целью применения коэффициентов повышения является ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, применены коэффициенты повышения за истекшие полные 24 месяца согласно приложению 1 и приложению 2 к Закону № 400-ФЗ для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно: к ИПК - 1,100, к размеру фиксированной выплаты - 1,070.
На основании статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании истец Чешук С.С. и его представитель Куприенко И.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно истец Чешук С.С. пояснил, что обращался в пенсионный орган до обращения с заявлением о назначении пенсии 4 раза: ДД.ММ.ГГГГ, 13 или ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и после дня рождения, ему разъяснили, что право на назначение пенсии у него отсутствует.
Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
Согласно абзацу десятому пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на страховую пенсию по старости, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии закреплен в статье 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №н).
В силу пункта 3 Правил №н граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии.
Согласно пункту 12 Правил №н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с пунктом 21 Правил №н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.
В силу пункта 26 Правил №н факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю.
Согласно пункту 28 Правил №н гражданин имеет право до обращения за назначением пенсии знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В силу пункта 20 Правил №н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).
Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (часть 5).
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Предоставление государственной услуги по установлению страховых пенсий урегулировано административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее - Регламент 16п).
Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № к Административному регламенту).
Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Базой для исчисления страховой пенсии является расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, величина которого формируется из пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и общей суммы начисленных работодателем для уплаты в Социальный фонд России страховых взносов за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.
При установлении страховой пенсии различают понятия страхового стажа и общего трудового стажа.
Страховой стаж применяется для определения права на пенсию. Его продолжительность не влияет на расчет размера пенсии. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы.
Общий трудовой стаж используется для оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и участвует при расчете размера пенсии.
Продолжительность периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ, для расчета размера страховой пенсии не имеет значение. С указанной даты во внимание принимаются суммы начисленных страховых взносов.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункты «а», «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3), для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №,2 от ДД.ММ.ГГГГ), и правила исчисления этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов работы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, при этом не применяется.
Со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионные права граждан конвертируются в ИПК.
В соответствии с нормами пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет за периоды работы после назначения страховой пенсии производится в связи с увеличением величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых, при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости, при назначении, при предыдущем перерасчете.
Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года. Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» максимальное значение ИПК при перерасчете пенсии учитывается в размере не свыше 3,000.
В соответствии с частью 15 статьи 15 и частью 4 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (КвСП) и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты (КвФВ).
Указанные коэффициенты определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости, согласно приложению 1 и приложению 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (часть 17 статьи 15 и часть 5 статьи 16 данного Федерального закона).
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 Закона).
В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в рамках исполнения своих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Из системного толкования перечисленных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Чешук С.С. впервые обратился в клиентскую службу в г. Зеленогорске с заявлением на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-84).
Решением отдела ОППЗЛ и ЗР № от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица Чешука С.С. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве котлочиста в Красноярском производственном участке п/п «Востокэнергокотлоочистки» засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № в соответствии с разделом 13, код позиции 2140000а-13148 (л.д. 89).
Продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Чешука С.С., работа на ГРЭС-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана с кодом особые условия труда, код 27-2, 2140000А-13148 (л.д. 32).
Информацию о состоянии своего индивидуального лицевого счета истец был вправе получить в любое время путем запроса формы СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Также истец имел право на получение от пенсионного органа иной информации о его правах, в том числе об условиях, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, моменте возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение и этому праву корреспондировала обязанность пенсионного органа предоставить истцу указанную информацию. Однако данным правом истец Чешук С.С. не воспользовался.
ДД.ММ.ГГГГ Чешук С.С. посредством Единого портала государственных услуг обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 79-81).
Решением ОСФР по Красноярскому краю №/В в соответствии с частью 3 статьи 26.1, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Чешуку С.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пенсии по старости в размере 22108,60 рублей, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 9531,24 рубль, в общем размере страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 31639,84 рублей (л.д. 53-78).
На дату назначения страховой пенсии по старости продолжительность стажа Чешука С.С. по Списку № составила 8 лет 7 месяцев 7 дней, страховой стаж достиг 25 лет, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло по достижении возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ).
Исходя из подсчета стажа и достижения необходимого возраста, расчетной датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с целью применения коэффициентов повышения является ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком применены коэффициенты повышения за истекшие полные 24 месяца согласно приложению 1 и приложению 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно: к ИПК - 1,100, к размеру фиксированной выплаты - 1,070.
При назначении пенсии учтена величина ИПКн за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, что составило по данным выписки из индивидуального лицевого счета 28,703.
Пенсия истцу была назначена с учетом коэффициентов повышения КвСп и КвФВ за 24 месяца.
ИПК на дату установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ равен 109,252 + 28,703 = 137,955 х 1,100 (коэффициент повышения ИПК (применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, за 2 года)) = 151,751.
С ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного пенсионного коэффициента - 145,69 рублей, размер фиксированной выплаты - 8907,70 рублей.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» расчетный размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ: 151,751 х 145,69 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ) = 22108,60 руб. + 9531,24 (8907,70 руб. (фиксированная выплата) х 1,070 (коэффициент повышения фиксированной выплаты, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии)) = 31639,84 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Чешук С.С. повторно через личный ФИО2 портала Госуслуг обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с тем, что назначение пенсии должно быть с 2023 года (л.д. 43-46).
Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Чешуку С.С. со ссылкой на положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости установлена и выплачивается истцу на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, с установлением за более позднее обращение за страховой пенсией коэффициентов повышения страховой пенсии - 1,1 и фиксированной выплаты - 1,07. Размер пенсии истца определен в строгом соответствии со статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из общего трудового стажа, отношения среднемесячного заработка за 2000-2001 годы и страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ, начисленных работодателем для уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также заявитель проинформирован, что после назначения пенсии перерасчет истцу, как пенсионеру, осуществляющему работу, производится в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при назначении. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (л.д. 47-50).
Согласно выписке из журнала регистрации обращений граждан и ответу ОСФР по Красноярскому краю на запрос суда каких-либо обращений Чешука С.С. в Клиентские службы Отделения до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было (л.д. 150-151). Основания не доверять содержанию данного журнала, ведущегося ОСФР по Красноярскому краю в электронной форме, у суда отсутствуют.
Показания допрошенной по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля Свидетель №1 судом не принимаются в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку её показания в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о датах посещения одновременно с Чешуком С.С. Клиентской службы Отделения ДД.ММ.ГГГГ либо ДД.ММ.ГГГГ являются непоследовательными, внутренне противоречивыми, опровергаются содержанием журнала регистрации обращений граждан ОСФР по Красноярскому краю.
Также суд критически относится к показаниям допрошенного по ходатайству стороны истца свидетеля Свидетель №2 относительно того, что в апреле 2025 года после посещения Чешуком С.С. Клиентской службы Отделения последний пояснил Свидетель №2, что он еще не на пенсии, ему еще надо поработать, поскольку данные показания не подтверждаются журналом регистрации обращений граждан ОСФР по Красноярскому краю и материалами пенсионного дела, содержащими не оспоренные стороной истца сведения о назначении Чешуку С.С. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в силу дружеских отношений с Чешуком С.С. свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 являются лицами, заинтересованными в благоприятном для истца исходе дела.
По тем же основаниям судом не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства объяснения истца относительно его обращений в пенсионный орган.
Судом достоверно установлено, что Чешук С.С. обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения права на пенсию, в связи с чем при назначении пенсии истцу был применен повышающий коэффициент, предусмотренный частями 15-17 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Фактически истцом был отложен выход на пенсию на срок 2 года, а ответчиком применен механизм повышения размера пенсии для граждан, которые отсрочили назначение пенсии и продолжали работать после достижения пенсионного возраста.
Действующая формула определения размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) содержит правило о том, что в случае отказа от немедленной реализации права на страховую пенсию по достижении соответствующего возраста - отложении выхода на пенсию на срок от 1 года до 10 лет размер пенсии подлежит увеличению на соответствующий коэффициент.
Правовых оснований для перерасчета указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у органа пенсионного обеспечения не имелось, поскольку в материалы дела не представлены доказательства обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нельзя признать состоятельным довод истца о виновных действиях ответчика, не разъяснившего права относительно порядка и условий назначения пенсии.
Доказательств ненадлежащего исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации обязанностей при обращении Чешука С.С. по вопросу установления пенсии, в том числе по разъяснению его прав, связанных с пенсионным обеспечением, по оценке документов, представленных истцом, содержащихся в них сведений, по запросу документов (сведений), находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, материалы дела не содержат.
Также истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены допустимые и достоверные доказательства того, что имел место порок воли истца, что заявление о назначении пенсии Чешук С.С. подал позднее установленного срока не по своей вине, вопреки своему истинному желанию, исключительно ввиду действий (бездействий) работников пенсионного органа, выраженных во введении его в заблуждение о его пенсионных правах при проведении разъяснительной работы.
Доказательства обращения Чешука С.С. с заявлениями о проведении заблаговременной работы до ДД.ММ.ГГГГ и документально подтвержденные доказательства ненадлежащего информирования истца сотрудниками ОСФР по Красноярскому краю при обращениях истца в пенсионный орган о времени наступления у него права на досрочную (льготную) пенсию в ходе проведения разъяснительной и (или) заблаговременной работы, повлекшего его позднее обращение с заявлением о её назначении, материалы дела не содержат.
Реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
В данном случае пенсия по старости назначена истцу после обращения его с соответствующим заявлением. Оснований для назначения пенсии с даты возникновения права на пенсию, равно как и вины ответчика в позднем назначении пенсии истцу судом не установлено.
Расчет страховой пенсии по старости произведен истцу в полном соответствии с требованиями пенсионного законодательства, с даты обращения Чешука С.С. за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у Чешука С.С. с ДД.ММ.ГГГГ, возможность перерасчета назначенной пенсии с момента возникновения такого права до даты волеизъявления лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости, действующим законодательством не предусмотрена.
Нереализация истцом права на получение пенсии с 2022 года путем подачи соответствующего заявления о назначении пенсии не порождает для него права на её назначение до даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
Ссылка стороны истца на определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-29-К2 судом отклоняется, поскольку данный судебный акт был принят по иным обстоятельствам и в соответствии с законодательством, регулирующим иные правоотношения.
Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями 67 ГПК РФ, суд полагает, что оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Оснований для признания решения ответчика незаконным и обязания ОСФР по Красноярскому краю назначить и выплатить истцу недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 545677,62 рублей судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чешука С. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в перерасчете досрочной страховой пенсии незаконным, взыскании недополученной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Петухова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.