ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 апреля 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М71-127, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес> ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «СтройКрафт» (далее – ООО «СтройКрафт», Общество) ДД.ММ.ГГГГ расторг договор подряда 27/П/3-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленный законом срок не уведомил. Согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имел действующий патент серии 22 *** по профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности) отделочник фасада, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ИБД-Ф гражданин Республики Узбекистан ФИО1У, выехал с территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ КПП пересекал Новосибирск «АВИА». Следовательно по убытии иностранного гражданина за пределы РФ, ООО «СтройКрафт» обязано было подать уведомление о расторжении (прекращении) договора подряда с иностранным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «СтройКрафт» уведомление о расторжении прекращении договора подряда 27/П/3-2025 от ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в УВМ ГУ МВД России по <адрес> предоставила ДД.ММ.ГГГГ путём Единого портала государственных и муниципальных услуг, тем самым нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу *** от ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение *** к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ), в штат ООО «СтройКрафт» ответственного по оформлению приема на работу иностранных граждан на основании приказа ***н/21 от ДД.ММ.ГГГГ, назначена главный бухгалтер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с должностной инструкцией ООО «СтройКрафт» б/н от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей должностного лица оформление на работу иностранных граждан. В соответствии с функциональными обязанностями должности специалист по организации работы с иностранными гражданами в ООО «СтройКрафт» в должностные обязанности Главного бухгалтера входит обязанность: оформления документов регламентирующих трудовые отношения с конкретным работником, в том числе оформление трудовых отношений с иностранными гражданами с учетом требований ФЗ *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Деяние главного бухгалтера ООО «СтройКрафт» ФИО1 должностным лицом квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ***) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.8 Приказа МВД *** и приведена в Приложении *** к указанному Приказу.
В соответствии с п. 8 приложения *** Приказа МВД *** уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует, что ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства должностным лицом – главным бухгалтером ООО «СтройКрафт» ФИО1, которая нарушила срок подачи в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о расторжении (прекращении) договора подряда с иностранным работником - гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного бухгалтера ООО «СтройКрафт» ФИО1, как должностного лица, протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
Как следует из статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.
Таким образом, критерием позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно- распорядительных функций.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***)..
Из содержания должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной генеральным директором ООО «Стройкрафт» ФИО1, должность бухгалтера не предусматривает выполнение организационно - распределительных или административно – хозяйственных функций.
Учитывая положения статьи 2.4 КоАП РФ, должностную инструкцию бухгалтера, а также должностную инструкцию по работе с иностранными гражданами от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конкретных обстоятельств дела полагаю, что главный бухгалтер ФИО1 в рассматриваемом случае не относится к числу должностных лиц в смысле, придаваемом данному понятию статьёй 2.4 КоАП РФ, и не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, соответственно в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представленные материалы дела не свидетельствуют о том, что ФИО1 наделена организационно- распределительными или административно – хозяйственными функциями, позволяющими отнести ее к должностным лицам для цели привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, определены обязанности главного бухгалтера ФИО1 по оформлению приема на работу иностранных граждан, по миграционному учету, ведению кадрового делопроизводства, консультированию, ведению бухгалтерского учета и выполнению других поручений непосредственного руководителя, связанных с выполнением должностных обязанностей. Согласно данным инструкциям, на ФИО1 не возложена обязанность по приему на работу, увольнению иностранных граждан. Она не вправе заключать трудовой договор, гражданско – правовой договор с иностранными гражданами, устанавливать оплату труда работникам, размер премий, принимать решение и выносить приказ об увольнении иностранного гражданина, не является работодателем принимаемых на работу иностранных лиц. По данной инструкции ФИО1 выполняет распоряжения руководителя организации.
Таким образом, в действиях главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку в действиях главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО1 не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении о привлечении главного бухгалтера ООО «Стройкрафт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу
Секретарь с/з ФИО6
Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.