ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 апреля 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***, ОГРИП ***), привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № М71-286, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП по <адрес> УВМД России по <адрес> ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН ***, ОГРН *** при уведомлении управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в целях его уведомления о факте заключения ДД.ММ.ГГГГ с указанным юридическим лицом трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1к., почтовым отправлением направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением *** к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Деяние ИП ФИО1 должностным лицом квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще по телефонограмме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ***) утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.7 Приказа МВД *** и приведена в Приложении *** к указанному Приказу.
Установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на учете в налоговом органе – МИФНС *** по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о принятии последней на работу в качестве повара.
В соответствии с п. 8 приложения *** Приказа МВД *** уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес управления по вопросам миграции ГУМВД России по <адрес> в целях уведомления о факте заключения ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1к., почтовым отправлением направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме, установленной Приложением *** к Приказу МВД России от *** в недействующей его редакции.
В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О внесении изменений в приложения *** и *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** с ДД.ММ.ГГГГ, меняются форма уведомлений о заключении трудового или гражданско- правового выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Изменения связаны с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан», предоставляющего возможность для иностранных граждан работать по одному патенту в Москве и <адрес>, а также в Санкт – Петербурге и <адрес>, а для работодателей и заказчиков работ (услуг) привлекать их к трудовой деятельности на территории двух субъектов РФ.
Указанный Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 данного приказа.
Форма уведомления о заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена п. 1.7 Приказа МВД *** (приложение ***).
Пунктом 1.9 Приказа МВД *** утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение ***).
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № М 71-286 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица; уведомлением *** о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, объяснением ИП ФИО1, данными при составлении протокола, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является, признание вины.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно сведениям СООП, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен.
При назначении административного наказания ИП ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно материалам дела ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Решая вопрос о наказании, судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающие обстоятельства в виде признания вины, отягчающее обстоятельство, непродолжительный период работы в качестве индивидуального предпринимателя, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, судья полагает возможным применить к ФИО1 положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
Судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а также для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности,
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***, ОГРИП ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), КБК 18***, ОКТМО 01701000, счет получателя 03***, кор.счет 40***, в отделение Барнаул <адрес>, КПП 222401001, ИНН 2224011531, УИН 18***.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд <адрес> края (<адрес>, каб. 106)
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.
Судья Е.В. Купальцева
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу
Секретарь с/з ФИО6
Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.